Безопасность полетов

Печать

Залетный состав.Законопроект о допуске иностранцев за штурвалы российских авиалайнеров принят в первом чтении (Новые Известия_13.03.2014)

13.03.2014 11:46. Опубликовано в Безопасность полетов

Рейтинг:   / 0

«Новые Известия» за 13 Марта 2014 г.»_ http://www.newizv.ru/economics/2014-03-13/198531-zaletnyj-sostav.html
Законопроект о допуске иностранцев за штурвалы российских авиалайнеров принят в первом чтении
СЕРГЕЙ ПУТИЛОВ

Госдума одобрила в первом чтении законопроект, разрешающий иностранным гражданам входить в состав летного экипажа самолетов гражданской авиации российских компаний. Документ призван ликвидировать дефицит пилотов на рынке. Но против инициативы резко выступили профсоюзы летчиков, указывающих на то, что приглашение иностранных пилотов за штурвалы отечественных лайнеров приведет к росту безработицы среди российских специалистов и снижению безопасности полетов. Однако ряд экспертов не разделяют такое мнение, указывая, что в условиях роста авиаперевозок и дефицита летного состава в России без приглашения «воздушных гастарбайтеров» никак не обойтись.

Замминистра транспорта РФ Сергей Аристов на заседании Думы пояснил, что в последние годы наметился значительный рост перевозок воздушным транспортом в России, который составляет в среднем 13–15% в год. Это, в свою очередь, требует увеличения парка самолетов и подготовленных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

На сегодняшний день в России имеет место дефицит летных кадров. Он был вызван увеличением объемов перевозок, а также ежегодным уходом с летной работы по различным причинам порядка 700 человек. При этом отрасль требует ежегодного пополнения летного состава в количестве 1100–1200 человек. По словам представителя Минтранса, для удовлетворения потребностей отрасли был увеличен прием в летные училища, что позволит частично восполнить дефицит вторых пилотов. Однако это не восполнит дефицит подготовленных командиров воздушных судов (КВС), что может привести к снижению безопасности полетов.

Против правительственной инициативы о допуске в российские авиакомпании иностранных летчиков высказались представители трех фракций – «Справедливой России», ЛДПР и КПРФ. В частности, депутаты напомнили, что КВС имеют доступ к секретной информации, который оформляется на основании кодов доступа ФСБ. Резко возражают против инициативы и профсоюзы. По их мнению, новый закон приведет к безработице среди пилотов.

«При принятии законопроекта почему-то не учли, что против него выступили все профсоюзы. На заседании Госдумы представителями Минтранса допускалось лукавство. Например, утверждалось, будто на подготовку от выпускника летного училища до КВС на воздушных судах грузоподъемностью более 90 тонн требуется шесть и более лет. Но дело в том, что в отечественном авиапарке три четверти судов составляют лайнеры менее 90 тонн. И подготовка на самом деле занимает от двух до трех лет», – сказал «НИ» помощник по связям с общественностью президента Шереметьевского профсоюза летного состава (ШПЛС) Игорь Ободков.

«Разрушится система подготовки собственного летного состава, и увеличится безработица среди выпускников летных училищ. По статистике, на которую ссылается Минтранс в пояснительной записке, набор в летные училища в 2011–2012 годах был по 790 человек в год, а выпуск составил в 2011 и 2012 годах 330 и 558 пилотов соответственно. Однако в 2012 году из 558 пилотов смогли трудоустроиться только 243 пилота (43,5%). К сожалению, о скрытых угрозах и возникающих проблемах никто из чиновников и депутатов серьезно не говорит. Между тем появится доступность к секретной информации у граждан других государств, снизится возможность по использованию летного состава как резерва Минобороны», – сказал «НИ» вице- президент Профсоюза летного состава России Олег Буленков.

Ожидается, что иностранный персонал будут нанимать в первую очередь в Казахстане и Белоруссии. Норма, разрешающая принимать иностранных пилотов на работу, будет действовать до 1 января 2019 года. До этого срока планируется восполнить дефицит пилотов, который образовался в стране в последние годы, в том числе из-за закрытия летных училищ.

«В последние несколько лет отечественная гражданская авиация испытывает острую необходимость в квалифицированных командирах воздушных судов. Это связано с закрытием многих летных училищ в 90-е годы, – сказал «НИ» первый вице-президент общероссийской общественной организации «Российский союз инженеров» Иван Андриевский. – Сейчас, когда спрос на авиатранспорт растет и наблюдается нехватка практически всех специалистов, авиакомпании вынуждены предлагать заоблачные зарплаты пилотам. Старший летный состав получает 12–25 тысяч долларов в месяц. Это негативным образом сказывается на конкурентоспособности авиакомпаний. Вместо того чтобы приобретать современную технику, они раздувают фонд оплаты труда, тем самым экономя на других статьях расходов. По итогам 2012 года в России было выпущено около 500 пилотов. Однако общая ежегодная потребность оценивается в число, превышающее 1 тыс. человек. Первоначальная квота на привлечение иностранных летчиков составляет 200 человек. И вряд ли эти пилоты серьезно повлияют на изменение кадровой ситуации в российской авиации».

Не согласились эксперты и с мнением о том, что будет поставлена под угрозу безопасность полетов. «Разговоры о том, что в воздухе благодаря принятию на работу иностранных пилотов будет твориться то же самое, что на дорогах, где за баранками маршруток сидят гастарбайтеры, – не профессиональны. Летчиков не хватает, спрос на них большой, поэтому то, что дадут допуск иностранным пилотам, в целом можно рассматривать положительно. Независимо из какой страны будет пилот – при приеме на работу контроль будет очень жестким. Авиакомпании не заинтересованы в увеличении аварийности. Что касается профсоюзов, то это их работа защищать «своих». Но с точки зрения рынка труда даже прием на работу 200 зарубежных летчиков в год – это ничто по сравнению с имеющими потребностями авиаперевозок. Только на каждый самолет нужно минимум пять экипажей. Достаточно сопоставить это с отечественным авиапарком, чтобы понять, что приглашаемые гастарбайтеры – это капля в море», – сказал «НИ» главный редактор журнала «Авиатранспортное обозрение» Алексей Синицкий.

ВИДЕО:
Госдума: первое чтение законопроекта об иностранных пилотах_11.03.2014 :   http://youtu.be/qPNuVpWSDgI

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

«Новые Известия» за 13 Февраля 2013 г.»_  http://www.newizv.ru/economics/2013-02-13/177570-budut-shvatyvat-na-letu.html 
Будут схватывать на лету
Острый дефицит пилотов может обернуться тем, что за штурвал станут садиться неквалифицированные иностранцы
СЕРГЕЙ ПУТИЛОВ, ЮЛИЯ ЗАБАВИНА

Авиационные власти России вместе с крупными перевозчиками бьют тревогу: в стране не хватает пилотов. Компенсировать дефицит летного персонала планируется, как и в других отраслях, за счет набора рабочих рук за пределами страны. На этой неделе замминистра транспорта Валерий Окулов заявил, что в связи с этими обстоятельствами ведомство намерено инициировать принятие поправок в Воздушный кодекс, позволяющих авиакомпаниям брать на работу иностранцев. Эксперты соглашаются: в условиях, когда авиаперевозки растут, а отечественные летные учреждения не успевают готовить специалистов, эта мера выглядит весьма разумной. Однако полеты в этом случае могут стать не менее опасными, чем поездка в маршрутном такси. Кроме того, без работы могут остаться сотни отечественных пилотов.

Минтранс уже озвучил конкретные цифры и даты – по подсчетам чиновников, ежегодно на работу в российские авиакомпании необходимо привлекать до 200 пилотов-иностранцев, причем начинать нужно с лета 2013 года. Названы также страны, откуда рекомендуется приглашать работников, – Белоруссия и Казахстан. Если этого не сделать, возить пассажиров будет некому, грозится Минтранс. По словам Валерия Окулова, рост перевозок составляет 10–12% в год, в то время как выпуск пилотов из училищ не успевает удовлетворять эти темпы. Летчики отправляются в рейсы с сокращением отпусков, то есть, не успев как следует отдохнуть, садятся за штурвалы воздушных судов, что чревато авиакатастрофами. Ведь, согласно статистике, основная причина летных происшествий – именно человеческий фактор. В Минтрансе полагают, что одними зарплатами вопрос не решить, тем более что ведомство давно выражает недовольство высокими окладами летчиков с российским гражданством – до 400 тыс. руб. в месяц, что, впрочем, соответствует мировому уровню.

Авиационные власти утверждают, что проблема нехватки пилотов возникла из-за того, что в 90-е годы произошел спад объема перевозок, приведший к уменьшению количества мест в летных училищах по направлению «командир воздушного судна». В результате начиная с 2000 года за бурным ростом авиаиндустрии не успевали уже летные училища. Так, в 1997 году 67 тысяч пилотов обслуживали 20 миллионов пассажиров, а 2011 году только 12 тысяч справлялись с 64-миллионным пассажиропотоком. Впрочем, профсоюз летного состава России имеет на этот счет другое мнение. Как пояснил «НИ» председатель этого профсоюза Мирослав Бойчук, свою роль в процессе возникновения дефицита сыграла массовая замена отечественных бортов на иностранные. «Много профессиональных пилотов, которые уже были в возрасте и не смогли или не захотели освоить английский на более углубленном уровне, чтобы выучиться управлять иностранными воздушными судами, ушли на пенсию», – говорит эксперт.

Так или иначе, но по прогнозам Минтранса, выпуск из российских учебных заведений по специальности пилот в ближайшем будущем составит от 925 человек в 2013 году до 1080 человек в 2017 году. При этом гражданской авиации ежегодно требуется пополнение в количестве не менее 1200 человек летного состава. И иностранные кадры призваны закрыть образовавшуюся брешь.

По словам начальника отдела связей с общественностью Минтранса Тимура Хикматова, привлечение мигрантов может быть временной мерой, рассчитанной на пять лет, – за этот срок власти планируют подготовить нужное количество российских пилотов. «Мы предполагаем, что за пять лет прием в летные училища увеличится, и мы перестанем испытывать нехватку собственных командиров, – пояснил «НИ» г-н Хикматов. – У авиакомпании всегда должен быть выбор между пилотами, чтобы не брать кого попало на рынке. Из-за дефицита кадров, кстати, мы имеем такую необоснованно высокую зарплату пилотов, что сказывается на дороговизне билетов. Наш законопроект направлен на снижение стоимости перевозок».

Эксперты, однако, считают, что даже набор 200 воздушных гастарбайтеров не решит проблемы. «Это самообман – так оценил инициативу Минтранса глава Фонда по содействию развития гражданской авиации, заслуженный пилот России, бывший замминистра гражданской авиации СССР Олег Смирнов. – Француз или англичанин не бросит свою страну, чтобы работать в России. Зарплаты у наших летчиков действительно соответствуют мировому уровню. Однако социальный пакет не отвечает современным требованиям. Западные летчики просто физически не готовы к тому, чтобы часами простаивать в пробках для того, чтобы занять место у штурвала. Для этого в Европе, к примеру, пилотам выделяется спецтранспорт, который доставляет их к самолету. Если к нам и поедут европейцы, то только те, кто не востребован на западном рынке, то есть люди, имеющие проблемы с алкоголем или наркотиками».

Кроме того, западные летчики, мало знакомые с русским языком, по мнению специалиста, могут создать серьезные проблемы для безопасности полетов. «В обычном режиме можно взять помощником летать и обезьяну, – иронизирует собеседник «НИ». – Но когда возникает нештатная ситуация и счет идет на секунды, нужно хорошо знать русский язык, вплоть до мата, чтобы адекватно оценить ситуацию». Исходя из этих условий, России следовало бы готовиться к приему летного состава из бывших республик Советского Союза, однако, по мнению эксперта, они не смогут заполнить образовавшийся пробел в подготовке кадров. «На все Содружество не наберется столько профессиональных летчиков, сколько нам нужно», – считает Олег Смирнов. В итоге за штурвалы российских самолетов могут попасть недостаточно профессиональные кадры.

Против квоты на иностранцев выступают также профсоюзы. Мирослав Бойчук считает, что вместо этого нужно сосредоточиться на переучивании вторых пилотов на первых, чтобы они смогли управлять воздушными судами. Тем более что дефицита в них – вторых пилотах – нет, о чем говорят и в Минтрансе, и в авиакомпаниях, и в профсоюзах. «Если мы возьмем командиров, то с увеличением квоты наши пилоты водить самолеты не будут, – продолжает г-н Бойчук. – Есть российские граждане, которым можно доверить управление самолетами, нужно переучивать со вторых пилотов на первых. Получается, что мы иностранцев посадим на левое сидение, а наши ребята будут летать справа, так, что ли? На такой высокооплачиваемой работе должны работать российские граждане, а не гастарбайтеры». Профсоюзный лидер обращает внимание еще на один момент – в России командир воздушного судна может зарабатывать от 10 до 25 тысяч долларов в месяц, что сопоставимо с окладами пилотов в развитых государствах. А вот зарплаты зарубежных коллег в странах Таможенного союза существенно ниже – около шести тысяч долларов. Именно поэтому авиакомпании будут нацелены на то, чтобы нанимать иностранцев из стран бывшего СНГ. Это подтверждают и в Минтрансе.

«Вообще не будет никаких ограничений по тому, откуда нанять иностранного специалиста, – говорит Тимур Хикматов. – Но, скорее всего, выбор будет сделан в пользу наших бывших соотечественников из-за отсутствия языкового барьера и схожести менталитета». Кстати, как сообщил «НИ» один из участников отрасли, именно желание чиновников и владельцев авиакомпаний сэкономить на пилотах, наняв дешевую рабочую силу из Средней Азии или Белоруссии, и стало настоящей причиной «пробивания» квот.

Хотя предложенные поправки и вызывают критику профсоюзов, Россия – одна из немногих стран, где иностранцы не могут занимать должности на воздушных судах. Практически вся Европа разрешает своим авиакомпаниям брать на работу любых пилотов с соответствующей квалификацией. «Мы предлагаем уравнять наши авиакомпании в правах, чтобы была также возможность нанимать иностранных командиров, – продолжает пресс-секретарь Минтранса. – У нас снижена конкурентоспособность за счет того, что мы не можем брать иностранцев на работу, а иностранцы российских пилотов могут брать». Мирослав Бойчук, в свою очередь, не соглашается с тем, что российскому пилоту так уж легко получить работу в иностранной авиакомпании. «Возьмите Канаду – летать можно либо гражданам Канады, либо тем, кто прожил там не менее 5 лет, – говорит он. – В Европе нужно иметь право на работу в ЕС, в США – «гринкард». А миграция пилотов жестко регулируется ассоциацией пилотов США. Почему американцы, которых большой избыток на местных линиях, не едут в Европу? Потому что ассоциация пилотов жестко регулирует попадание пилотов в другие компании».

Печать

3.03.2014_Открытое письмо ПЛСР к Президенту РФ Владимиру Путину (о снятии запрета на работу иностранным пилотам в российских авиакомпаниях)

05.03.2014 01:29. Опубликовано в Безопасность полетов

Рейтинг:   / 0

Письмо Профсоза Лётного состава(ПЛС) России:

Президенту Российской Федерации В.В.Путину                                                                                          от «03» марта 2014г. 

Уважаемый Владимир Владимирович!

В Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации внесен законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части допуска иностранных граждан к выполнению функций членов экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Проект Федерального закона имеет ряд скрытых угроз и ухудшает состояние авиационной безопасности, безопасности полетов и снижает трудовые возможности граждан страны, подрывает основы государственности и нарушает Конституцию Российской Федерации.

Мы знаем Вас как человека, отстаивающего интересы государства. Вы, как никто другой, знаете цену безопасности и стабильности в стране.

Принятый закон может нанести ущерб нашей государственности, особенно сейчас в быстро меняющейся и нестабильной политической обстановки в мире. К сожалению, о скрытых угрозах и возникающих проблемах никто из госчиновников и депутатов серьезно не говорит при обсуждении проекта, а они следующие:

  1. Разрушится система подготовки собственного летного состава, так как уже имеющаяся безработица среди выпускников летных училищ будет только увеличиваться, а строгие медицинские требования и невозможность трудоустройства выпускников приведут к оттоку желающих приобрести профессию пилота.

  2. Появится доступность к секретной информации у граждан других государств.

  3. Снизится возможность по использованию летного состава как резерва Минобороны.

  4. Не гарантируется соблюдение Российского законодательства на борту воздушного судна.

  5. Появятся налоговые потери, снизятся страховые взносы в ПФР, в том числе и на дополнительное пенсионное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

  6. Снизится защищенность транспортной безопасности страны.

  7. Не отвечает требованиям безопасности полетов процедура признания иностранного пилотского свидетельства в РФ и не соответствует зарубежным правовым нормам.

Таким образом, проект Федерального закона не решает государственных задач, особенно в сфере авиационной безопасности, безопасности полетов и подготовки летного состава гражданской авиации из числа граждан России, не отвечает требованиям пункта 2 статьи 55 Конституции РФ и нарушает права граждан, данные им пунктом 1 статьи 20 Конституции РФ.

Данный проект ФЗ направлен на поддержку авиакомпаний в их желании продолжать политику неэффективной подготовки собственных летных кадров за счет государственной протекции.

Экономические интересы некоторых авиакомпаний ставят по угрозу безопасность страны!

Законопроект не поддерживается Профсоюзом летного состава России, Общероссийским объединением профсоюзов гражданской авиации, Общероссийским профсоюзом авиаработников, Конфедерацией труда России, ФНПР и другими профсоюзами. Законопроект не был поддержан профсоюзной стороной Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

 

Уважаемый Владимир Владимирович, обращаем Ваше внимание, как гаранта по соблюдению законодательства РФ, что мнение профсоюзов по данному законопроекту и решение профсоюзной стороны РТК на заседании Комитета по транспорту не рассматривалось и не обсуждалось.

Исходя из общественной важности принимаемых изменений, просим Вас лично ознакомиться с возможными последствиями принятия данного проекта Федерального закона. Полностью поддерживаем Вашу инициативу, высказанную в 2013 году в послании Федеральному Собранию, где Вы говорите: «Считаю, что все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое «нулевое», чтение с участием НКО, других институтов гражданского общества».

Предлагаем отозвать данный законопроект из Государственной Думы и не принимать его, пока он не пройдет общественные слушания, не будет одобрен Трехсторонней комиссией и не получит положительное заключение на Совете безопасности с точки зрения безопасности государства.

Несмотря на непростую внешнеполитическую ситуацию и Вашу занятость, просим Вас принять участие в нашем Съезде, который состоится 20-21 марта в здании Росавиации, чтобы выслушать позицию Профсоюза летного состава России по проблемам авиации. Поверьте, это важно для развития гражданской авиации нашей страны и улучшения состояния безопасности полетов, за что и борется наш профсоюз.

Приложения на 7 листах

Вице-президент ПЛСР:  О.А. Буленков

========================================================

 

 

Комментарий ШПЛС к проекту закона Минтранса РФ и пояснительной записке к нему

Законопроект № 407865-6

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части допуска иностранных граждан к выполнению функций членов экипажей воздушных судов гражданской авиации

зарегистрирован и направлен Председателю ГД

13.12.2013 10:33

В законопроекте № 407865-6 период привлечения до 1 января 2019 года по объяснениям Минтранса выглядит так: 31-го декабря 2018 года можно взять на работу пилота с пятилетним контрактом, т.е. до 31-го декабря 2023 года. Таким образом 5 лет найма иностранцев превращаются в 10 лет их работы в авиакомпаниях. 

Абсолютно не понятно каким образом будет проверяться иностранный пилот на законопослушность, на соответствие требованиям по состоянию здоровья ,знаний и умений. Да и требования такие не разработаны.

Численность привлекаемых пилотов правительство хочет определять самостоятельно , хотя ранее говорилось о 200 человек в год.

Уверен , что условия труда и оплаты иностранцев будут отличаться от российских пилотов, что вызовет напряжённость, поэтому говорить о равноправии и соблюдении Конституции не приходится.

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что с 1995 года по 2007-ой ежегодный выпуск пилотов из лётных училищ составлял 150-200 человек, а уход с лётной работы по различным причинам - 700 человек в год. 

Вопрос: МИНТРАНСУ ПОНАДОБИЛОСЬ 8 ЛЕТ ДЛЯ ПОНИМАНИЯ ОТРИЦАТЕЛЬНОЙ ТЕНДЕНЦИИ? КАКОВ ЕГО УРОВЕНЬ  КОМПЕТЕНЦИ ПОСЛЕ ЭТОГО? 

В пояснительной записке приведена аргументация о подготовке КВС(командиров) на воздушных судах (ВС) со взлётной массой более 90 тонн...

Но НИКАКОГО дефицита командиров на ВС с массой более 90.000 кг НЕТ! По данным компаний есть дефицит на воздушных судах типа Б-737 и А-320 (с массой до 90 тонн). Чтобы стать командиром на этих самолётах, согласно программам подготовки лётного состава, необходим налёт всего1500 часов, а при продлённой санитарной норме 900 часов полётного времени в год ,это занимает менее двух лет. Срок зависит от самих компаний, от непрерывного процесса обучения и мотивации лётного состава. В Аэрофлоте имеется в наличии более 100 вторых пилотов А-320, соответствующих по налёту часов для ввода в качестве командиров воздушных судов и их неготовность является недоработкой самой компании. НАШЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ----ИМЕТЬ ИЗБЫТОК ВТОРЫХ ПИЛОТОВ НАД ШТАТНЫМ РАСПИСАНИЕМ (РЕЗЕРВ) ПРИМЕРНО 20%, чтобы иметь возможность обучения и отбора более талантливых для ускоренного ввода в качестве КВС. С 2009 года увеличен набор курсантов в лётные училища. Увеличено бюджетное финансирование, закупаются новые тренажёры и воздушные суда для лётного обучения, однако авиакомпании неохотно берут на работу выпускников лётных училищ, не желая доучивать их, в том числе, необходимому уровню знания английского языка. 

По данным Росавиации, прозвучавшим на совещании в Минтруде, примерно 1600 выпускников лётных училищ не трудоустроены в авиакомпании России. А в каждого вложены от 3 до 5 миллионов бюджетных рублей, которые будут потрачены напрасно , если молодых людей не принимать на работу. На всех авиафорумах обсуждается эта животрепещущая тема. Если будет принято решение об изменении Воздушного кодекса и разрешено иностранным КВС входить в состав экипажей ВС РФ, то такое же количество вторых пилотов не освободят свои должности, став командирами ВС, для выпускников лётных училищ. Соответственно выпускники не смогут трудоустроиться. Это приведёт к оттоку желающих обучаться на пилота и к закрытию лётных училищ. По данным пояснительной записки, зафиксирован УХОД 700 ЧЕЛОВЕК (летчиков) ПО РАЗЛИЧНЫМ ПРИЧИНАМ.

Один из инициаторов законопроекта — гендиректор ОАО «Аэрофлот» Виталий Савельев, назначенный на эту должность в апреле 2009 года. За время его правления из Аэрофлота за последние пять лет уволилось около 200 пилотов. Процент списания по заболеваниям, несовместимым с лётной работой незначителен. В основном уход связан с переходом в другие компании ( под разными предлогами), т.е. изменив условия труда, систему оплаты и мотивации, компании могли бы сохранить абсолютное большинство ушедших пилотов.

ПРИЧИНЫ УХОДА: НЕСОБЛЮДЕНИЕ ГРАФИКОВ РАБОТЫ, НЕПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТПУСКОВ В ПОЛНОМ РАЗМЕРЕ, НЕДОПЛАТА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ЗА ВРЕДНОСТЬ И НОЧЬ, ОТСУТСТВИЕ ВНЯТНОЙ ПОЛИТИКИ В ВОПРОСЕ ПЕРЕУЧИВАНИЯ ЛЁТНОГО СОСТАВА НА ДРУГИЕ ТИПЫ ВС, НЕВЫПОЛНЕНИЕ ОБЕЩАНИЙ, данных при приёме на работу(обман).

Кроме этих общих проблем существуют специфические для каждого из типов ВС. Для А-320 дополнительно отсутствие достаточного количества выходных, большое количество ночных полётных смен, а для дальнемагистральных ВС ещё и выполнение длительных полётов в минимальном составе экипажа.

Если обобщить, то причины в отсутствии диалога работодателя с представителями пилотов и соответственно отдельного коллективного договора. Руководство не хочет или не может сохранить своих, но ратует за приём иностранцев.

Кроме этого, идёт процесс сокращения лётного состава, издан приказ Генерального директора о сокращении 25- ти экипажей самолётов Ил -96.В данный момент имеющиеся 35 экипажей могут выполнять полёты на шести имеющихся в наличии и годных к полётам самолётах российского производства Ил-96, перевозя по 300 пассажиров на каждом рейсе.

Пояснительной записка Минтранса: «Появление у российских компаний возможности использования высококвалифицированных специалистов иностранных государств позволит не только ликвидировать дефицит лётных экипажей , но и ускорит подготовку отечественного лётного состава по европейским стандартам за счёт передачи опыта, а также повысит уровень безопасности полётов

Дефицит может и будет ликвидирован, но никакого ускорения подготовки отечественного лётного состава не произойдёт ,т.к. приглашаются не инструктора , допущенные к лётному обучению , а простые командиры, не имеющие права заниматься обучением. Их самих придётся учить правилам , принятым в авиакомпаниях и осуществлять провозки по аэродромам, на которые выполняются рейсы. Никаким образом приход иностранца не повысит уровень безопасности полётов. Это создаёт только дополнительные риски, т.е. угрозу безопасности. Мне сложно понять каким образом пришедший из стран СНГ пилот научит наших европейским стандартам.

Принятие этого закона не только потребует дополнительных затрат бюджета, но и вызовет потери бюджета тем большие , чем больше иностранных пилотов будет работать в наших компаниях, т.к. скорее всего будет применена процедура найма через зарубежные рекрутинговые компании, которая не предусматривает никаких выплат в бюджет и пенсионный фонд! 

ЭТА ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА НЕ ВЫДЕРЖИВАЕТ НИКАКОЙ КРИТИКИ И НЕ МОЖЕТ ЯВЛЯТЬСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ ЭТОГО ЗАКОНОПРОЕКТА.

ШПЛС

Март 2014 года.

Печать

Пилоты будут в гости к нам (Новая газета_6.03.2014)

07.03.2014 11:10. Опубликовано в Безопасность полетов

Рейтинг:   / 0

06-03-2014 18:06:00_  Новая газета_  http://www.novayagazeta.ru/society/62582.html

Госдума планирует узаконить работу иностранных летчиков в России

Решение вопроса о привлечении иностранных пилотов в российскую гражданскую авиацию входит в финальную стадию. В начале зимы такой способ борьбы с дефицитом кадров одобрило правительство, а 11 марта соответствующий законопроект в первом чтении рассмотрит Госдума

Решение вопроса о привлечении иностранных пилотов в российскую гражданскую авиацию входит в финальную стадию. В начале зимы такой способ борьбы с дефицитом кадров одобрило правительство, а 11 марта соответствующий законопроект в первом чтении рассмотрит Госдума. На вопрос о том, каким образом решать кадровые проблемы в гражданской авиации в долгосрочной перспективе, ни у правительства, ни у Думы ответа по-прежнему нет.

РИА Новости

Тему привлечения иностранцев в отечественные авиакомпании еще несколько лет назад поднял топ-менеджмент «Аэрофлота». Сначала аргументация была предельно простой — не хватает пилотов. Потом усложнилась: российские летчики, зная, что обладают дефицитной профессией, требуют себе слишком высоких зарплат. Наконец выяснилось, что без приглашения иностранцев в стране даже авиакомпанию-лоукостер на базе «Аэрофлота» не создать. Почему? Да все потому же — из-за слишком высоких трат на персонал. Фоном проходили идеи про «зажрались», зарплаты, которые превышают доходы зарубежных коллег (это неправда, в лучшем случае — совпадают, как, в общем-то, и должно быть), низкую квалификацию.

Внесем ясность. Говоря о дефиците кадров, перевозчики не имеют в виду летчиков в целом, речь идет только о командирах воздушных судов — то есть о наиболее опытных и подготовленных представителях профессии. Даже несмотря на провал в подготовке летчиков в 1990-е и 2000-е, вторых пилотов, если судить по ситуации на рынке труда, хватает (трудоустроиться удается далеко не всем выпускникам летных училищ). С командирами сложнее. Капитаны советской эпохи активно выходят на пенсию, а целенаправленной подготовкой новых никто плотно не занимается.

Статистика

  • В период 1995–2007 годов ежегодный выпуск пилотов из летных училищ в среднем составлял 150–200 человек с первоначальным налетом менее 60 часов (в соответствии с нормативами Международной организации гражданской авиации налет должен составлять не менее 150 часов на двухмоторном самолете).
  • Ежегодно с летной работы (по разным причинам) уходят около 700 человек.
  • В 2011 и 2012 годах наборы в летные училища составляли 790 человек, в 2013-м — 940 человек.
  • В 2012 году из 558 молодых пилотов смогли трудоустроиться только 243 человека (43,5%).
  • Подготовка одного пилота в училище сегодня обходится бюджету в сумму от 3,5 до 6 млн рублей.

Что предложили в этой связи лидеры коммерческих перевозок? На пять лет пригласить в страну иностранных пилотов-командиров. Чтобы летали, позволяли авиакомпаниям наращивать объемы перевозок, делились опытом с молодыми российскими пилотами, а по истечении указанного срока вернулись обратно домой, когда ситуация с отечественными авиационными кадрами нормализуется. А чтобы иностранцы не заняли места отечественных специалистов, ограничить их количество — например, привлечь только 200 человек на все российские авиакомпании (к слову, ни одного конкретного предложения о том, каким образом их делить между перевозчиками, так и не было озвучено).

Предложение вызвало массу критики со стороны летчицких профсоюзов. Во-первых, мало кто поверил в то, что через пять лет всех иностранцев отправят по домам, потому что нет ничего более постоянного, чем временное. Во-вторых, вызывало вопросы количественное ограничение: почему именно 200, а не 150 или 100? Наконец, топовым авиакомпаниям напомнили про зарплатный тезис. Неужели работодатели планировали платить иностранцам меньше, чем россиянам? Кто бы в таком случае отправился летать в Россию — те, кому не нашлось места в Европе и США? А если не так, то в чем тогда преимущество иностранцев перед россиянами (проще говоря, где экономия, которая позволит существовать компании-лоукостеру)?

Все эти вопросы лидеры профсоюзного движения (не только летчики) задавали на заседаниях рабочей группы Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при правительстве, которая должна была изучить «иностранную» инициативу. Но к консенсусу стороны так и не пришли. Более того, сложилось впечатление, что Трехсторонняя комиссия вообще самоустранилась от разрешения этих противоречий. Во всяком случае, никаких упоминаний о достигнутых между сторонами договоренностях в протоколах заседаний обнаружить не удалось.

В итоге инициатива по привлечению иностранных пилотов была одобрена на уровне правительства. Соответствующий законопроект поступил в Госдуму в конце прошлого года. Правда, его содержание несколько отличается от того, что обсуждалось на протяжении нескольких лет.

Во-первых, возможность привлечения иностранцев предлагают распространить не только на гражданскую авиацию, но и на авиацию общего назначения, не связанную с коммерческими перевозками, и пятилетнего ограничения тут не будет. (Кроме того, из текста законопроекта непонятно, по истечении пяти лет иностранным пилотам вообще нельзя будет работать в российских авиакомпаниях, или они смогут дорабатывать по заключенным до 2019 года контрактам). Во-вторых, в проекте нет упоминания о количественном ограничении в 200 человек.

Олег Буленков

— Пять лет — это срок, который позволяет вырастить собственных командиров, — говорит руководитель департамента общественных связей «Аэрофлота» Андрей Согрин. — Более того, проблема ведь не только в отсутствии командиров. Сегодня у нас не хватает в первую очередь инструкторов, которые могут вырастить из вторых пилотов капитанов. Их-то мы и хотим привлечь из-за рубежа. *

— Я уверен, что дело здесь не в нехватке кого бы то ни было, а исключительно в нежелании авиакомпаний вкладывать деньги в подготовку собственных кадров, — утверждает вице-президент Профсоюза летного состава России Олег Буленков. Его слова косвенно подтверждают сведения из пояснительной записки к законопроекту об «иностранцах»: «Основным фактором, вызвавшим дефицит командиров воздушных судов гражданской авиации на самолеты с максимальной взлетной массой более 90 000 кг, является длительный срок их подготовки (требуется 6–8 лет после окончания училища)». И дело ведь действительно не только во времени, но и в деньгах, которые в летчика придется вложить.

— Этот законопроект создает удивительно удобные условия для перевозчиков — разрешает нанимать иностранцев, но не накладывает на работодателей никаких обязательств по подготовке собственных командиров, — продолжает Буленков. — Дефицит летного и инструкторского состава — это виртуально созданный дефицит, инициированный работодателями. Физически люди есть. Но со многими происходило что-то, похожее, например, на мой случай. Я сам пилот-инструктор с более чем 30-летним стажем работы. Но несколько лет назад меня уволили по сокращению из авиакомпании «Россия». Ведь инструкторскому составу помимо повышенной зарплаты, которую они получают как пилоты, положены определенные льготы.

Иностранцы не решат системные проблемы подготовки наших собственных квалифицированных кадров и не улучшат безопасность полетов. А законопроект — просто протекция для тех, кто проводил и проводит политику неэффективной подготовки своих летчиков в рамках авиакомпаний.

Все эти идеи Профсоюз летного состава России изложил в открытом письме, которое на днях направил на имя президента. Реакции пока не последовало.

P.S. С текстом открытого письма можно ознакомиться, пройдя по ссылке.

Автор: Зинаида Бурская

Постоянный адрес страницы: http://www.novayagazeta.ru/society/62582.html

===================================================

* 1) В "Аэрофлоте" есть примеры, когда выпускники училища становились командирами А320 за 3(ТРИ) года,

  2) предложение приглашать из-за рубежа именно ПИЛОТОВ-ИНСТРУКТОРОВ прозвучала от представителя Росавиации на слушаниях по закоопроекту в Совете Федераций. Эта здравая мысль пока не оформленаа законодательно.

Еще статьи...