3.03.2014_Открытое письмо ПЛСР к Президенту РФ Владимиру Путину (о снятии запрета на работу иностранным пилотам в российских авиакомпаниях)

Письмо Профсоза Лётного состава(ПЛС) России:

Президенту Российской Федерации В.В.Путину                                                                                          от «03» марта 2014г. 

Уважаемый Владимир Владимирович!

В Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации внесен законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части допуска иностранных граждан к выполнению функций членов экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Проект Федерального закона имеет ряд скрытых угроз и ухудшает состояние авиационной безопасности, безопасности полетов и снижает трудовые возможности граждан страны, подрывает основы государственности и нарушает Конституцию Российской Федерации.

Мы знаем Вас как человека, отстаивающего интересы государства. Вы, как никто другой, знаете цену безопасности и стабильности в стране.

Принятый закон может нанести ущерб нашей государственности, особенно сейчас в быстро меняющейся и нестабильной политической обстановки в мире. К сожалению, о скрытых угрозах и возникающих проблемах никто из госчиновников и депутатов серьезно не говорит при обсуждении проекта, а они следующие:

1. Разрушится система подготовки собственного летного состава, так как уже имеющаяся безработица среди выпускников летных училищ будет только увеличиваться, а строгие медицинские требования и невозможность трудоустройства выпускников приведут к оттоку желающих приобрести профессию пилота.

2. Появится доступность к секретной информации у граждан других государств.

3. Снизится возможность по использованию летного состава как резерва Минобороны.

4. Не гарантируется соблюдение Российского законодательства на борту воздушного судна.

5. Появятся налоговые потери, снизятся страховые взносы в ПФР, в том числе и на дополнительное пенсионное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

6. Снизится защищенность транспортной безопасности страны.

7. Не отвечает требованиям безопасности полетов процедура признания иностранного пилотского свидетельства в РФ и не соответствует зарубежным правовым нормам.

Таким образом, проект Федерального закона не решает государственных задач, особенно в сфере авиационной безопасности, безопасности полетов и подготовки летного состава гражданской авиации из числа граждан России, не отвечает требованиям пункта 2 статьи 55 Конституции РФ и нарушает права граждан, данные им пунктом 1 статьи 20 Конституции РФ.

Данный проект ФЗ направлен на поддержку авиакомпаний в их желании продолжать политику неэффективной подготовки собственных летных кадров за счет государственной протекции.

Экономические интересы некоторых авиакомпаний ставят по угрозу безопасность страны!

Законопроект не поддерживается Профсоюзом летного состава России, Общероссийским объединением профсоюзов гражданской авиации, Общероссийским профсоюзом авиаработников, Конфедерацией труда России, ФНПР и другими профсоюзами. Законопроект не был поддержан профсоюзной стороной Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Уважаемый Владимир Владимирович, обращаем Ваше внимание, как гаранта по соблюдению законодательства РФ, что мнение профсоюзов по данному законопроекту и решение профсоюзной стороны РТК на заседании Комитета по транспорту не рассматривалось и не обсуждалось.

Исходя из общественной важности принимаемых изменений, просим Вас лично ознакомиться с возможными последствиями принятия данного проекта Федерального закона. Полностью поддерживаем Вашу инициативу, высказанную в 2013 году в послании Федеральному Собранию, где Вы говорите: «Считаю, что все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое «нулевое», чтение с участием НКО, других институтов гражданского общества».

Предлагаем отозвать данный законопроект из Государственной Думы и не принимать его, пока он не пройдет общественные слушания, не будет одобрен Трехсторонней комиссией и не получит положительное заключение на Совете безопасности с точки зрения безопасности государства.

Несмотря на непростую внешнеполитическую ситуацию и Вашу занятость, просим Вас принять участие в нашем Съезде, который состоится 20-21 марта в здании Росавиации, чтобы выслушать позицию Профсоюза летного состава России по проблемам авиации. Поверьте, это важно для развития гражданской авиации нашей страны и улучшения состояния безопасности полетов, за что и борется наш профсоюз.

Приложения на 7 листах

Вице-президент ПЛСР:  О.А. Буленков

========================================================

Комментарий ШПЛС к проекту закона Минтранса РФ и пояснительной записке к нему

Законопроект № 407865-6

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части допуска иностранных граждан к выполнению функций членов экипажей воздушных судов гражданской авиации

В законопроекте № 407865-6 период привлечения до 1 января 2019 года по объяснениям Минтранса выглядит так: 31-го декабря 2018 года можно взять на работу пилота с пятилетним контрактом, т.е. до 31-го декабря 2023 года. Таким образом 5 лет найма иностранцев превращаются в 10 лет их работы в авиакомпаниях. 

Абсолютно не понятно каким образом будет проверяться иностранный пилот на законопослушность, на соответствие требованиям по состоянию здоровья ,знаний и умений. Да и требования такие не разработаны.

Численность привлекаемых пилотов правительство хочет определять самостоятельно , хотя ранее говорилось о 200 человек в год.

Уверен , что условия труда и оплаты иностранцев будут отличаться от российских пилотов, что вызовет напряжённость, поэтому говорить о равноправии и соблюдении Конституции не приходится.

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что с 1995 года по 2007-ой ежегодный выпуск пилотов из лётных училищ составлял 150-200 человек, а уход с лётной работы по различным причинам - 700 человек в год. 

Вопрос: МИНТРАНСУ ПОНАДОБИЛОСЬ 8 ЛЕТ ДЛЯ ПОНИМАНИЯ ОТРИЦАТЕЛЬНОЙ ТЕНДЕНЦИИ? КАКОВ ЕГО УРОВЕНЬ  КОМПЕТЕНЦИ ПОСЛЕ ЭТОГО? 

В пояснительной записке приведена аргументация о подготовке КВС(командиров) на воздушных судах (ВС) со взлётной массой более 90 тонн...

Но НИКАКОГО дефицита командиров на ВС с массой более 90.000 кг НЕТ! По данным компаний есть дефицит на воздушных судах типа Б-737 и А-320 (с массой до 90 тонн). Чтобы стать командиром на этих самолётах, согласно программам подготовки лётного состава, необходим налёт всего1500 часов, а при продлённой санитарной норме 900 часов полётного времени в год ,это занимает менее двух лет. Срок зависит от самих компаний, от непрерывного процесса обучения и мотивации лётного состава. В Аэрофлоте имеется в наличии более 100 вторых пилотов А-320, соответствующих по налёту часов для ввода в качестве командиров воздушных судов и их неготовность является недоработкой самой компании. НАШЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ----ИМЕТЬ ИЗБЫТОК ВТОРЫХ ПИЛОТОВ НАД ШТАТНЫМ РАСПИСАНИЕМ (РЕЗЕРВ) ПРИМЕРНО 20%, чтобы иметь возможность обучения и отбора более талантливых для ускоренного ввода в качестве КВС. С 2009 года увеличен набор курсантов в лётные училища. Увеличено бюджетное финансирование, закупаются новые тренажёры и воздушные суда для лётного обучения, однако авиакомпании неохотно берут на работу выпускников лётных училищ, не желая доучивать их, в том числе, необходимому уровню знания английского языка. 

По данным Росавиации, прозвучавшим на совещании в Минтруде, примерно 1600 выпускников лётных училищ не трудоустроены в авиакомпании России. А в каждого вложены от 3 до 5 миллионов бюджетных рублей, которые будут потрачены напрасно , если молодых людей не принимать на работу. На всех авиафорумах обсуждается эта животрепещущая тема. Если будет принято решение об изменении Воздушного кодекса и разрешено иностранным КВС входить в состав экипажей ВС РФ, то такое же количество вторых пилотов не освободят свои должности, став командирами ВС, для выпускников лётных училищ. Соответственно выпускники не смогут трудоустроиться. Это приведёт к оттоку желающих обучаться на пилота и к закрытию лётных училищ. По данным пояснительной записки, зафиксирован УХОД 700 ЧЕЛОВЕК (летчиков) ПО РАЗЛИЧНЫМ ПРИЧИНАМ.

Один из инициаторов законопроекта — гендиректор ОАО «Аэрофлот» Виталий Савельев, назначенный на эту должность в апреле 2009 года. За время его правления из Аэрофлота за последние пять лет уволилось около 200 пилотов. Процент списания по заболеваниям, несовместимым с лётной работой незначителен. В основном уход связан с переходом в другие компании ( под разными предлогами), т.е. изменив условия труда, систему оплаты и мотивации, компании могли бы сохранить абсолютное большинство ушедших пилотов.

ПРИЧИНЫ УХОДА: НЕСОБЛЮДЕНИЕ ГРАФИКОВ РАБОТЫ, НЕПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТПУСКОВ В ПОЛНОМ РАЗМЕРЕ, НЕДОПЛАТА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ЗА ВРЕДНОСТЬ И НОЧЬ, ОТСУТСТВИЕ ВНЯТНОЙ ПОЛИТИКИ В ВОПРОСЕ ПЕРЕУЧИВАНИЯ ЛЁТНОГО СОСТАВА НА ДРУГИЕ ТИПЫ ВС, НЕВЫПОЛНЕНИЕ ОБЕЩАНИЙ, данных при приёме на работу(обман).

Кроме этих общих проблем существуют специфические для каждого из типов ВС. Для А-320 дополнительно отсутствие достаточного количества выходных, большое количество ночных полётных смен, а для дальнемагистральных ВС ещё и выполнение длительных полётов в минимальном составе экипажа.

Если обобщить, то причины в отсутствии диалога работодателя с представителями пилотов и соответственно отдельного коллективного договора. Руководство не хочет или не может сохранить своих, но ратует за приём иностранцев.

Кроме этого, идёт процесс сокращения лётного состава, издан приказ Генерального директора о сокращении 25- ти экипажей самолётов Ил -96.В данный момент имеющиеся 35 экипажей могут выполнять полёты на шести имеющихся в наличии и годных к полётам самолётах российского производства Ил-96, перевозя по 300 пассажиров на каждом рейсе.

Пояснительной записка Минтранса: «Появление у российских компаний возможности использования высококвалифицированных специалистов иностранных государств позволит не только ликвидировать дефицит лётных экипажей , но и ускорит подготовку отечественного лётного состава по европейским стандартам за счёт передачи опыта, а также повысит уровень безопасности полётов

Дефицит может и будет ликвидирован, но никакого ускорения подготовки отечественного лётного состава не произойдёт ,т.к. приглашаются не инструктора , допущенные к лётному обучению , а простые командиры, не имеющие права заниматься обучением. Их самих придётся учить правилам , принятым в авиакомпаниях и осуществлять провозки по аэродромам, на которые выполняются рейсы. Никаким образом приход иностранца не повысит уровень безопасности полётов. Это создаёт только дополнительные риски, т.е. угрозу безопасности. Мне сложно понять каким образом пришедший из стран СНГ пилот научит наших европейским стандартам.

Принятие этого закона не только потребует дополнительных затрат бюджета, но и вызовет потери бюджета тем большие , чем больше иностранных пилотов будет работать в наших компаниях, т.к. скорее всего будет применена процедура найма через зарубежные рекрутинговые компании, которая не предусматривает никаких выплат в бюджет и пенсионный фонд! 

ЭТА ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА НЕ ВЫДЕРЖИВАЕТ НИКАКОЙ КРИТИКИ И НЕ МОЖЕТ ЯВЛЯТЬСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ ЭТОГО ЗАКОНОПРОЕКТА.

ШПЛС

Март 2014 года.

• < Назад
• Вперёд >