Залетный состав.Законопроект о допуске иностранцев за штурвалы российских авиалайнеров принят в первом чтении (Новые Известия_13.03.2014)
Рейтинг:
/ 0
«Новые Известия» за 13 Марта 2014 г.»_ http://www.newizv.ru/economics/2014-03-13/198531-zaletnyj-sostav.html
Законопроект о допуске иностранцев за штурвалы российских авиалайнеров принят в первом чтении
СЕРГЕЙ ПУТИЛОВ
Госдума одобрила в первом чтении законопроект, разрешающий иностранным гражданам входить в состав летного экипажа самолетов гражданской авиации российских компаний. Документ призван ликвидировать дефицит пилотов на рынке. Но против инициативы резко выступили профсоюзы летчиков, указывающих на то, что приглашение иностранных пилотов за штурвалы отечественных лайнеров приведет к росту безработицы среди российских специалистов и снижению безопасности полетов. Однако ряд экспертов не разделяют такое мнение, указывая, что в условиях роста авиаперевозок и дефицита летного состава в России без приглашения «воздушных гастарбайтеров» никак не обойтись.
Замминистра транспорта РФ Сергей Аристов на заседании Думы пояснил, что в последние годы наметился значительный рост перевозок воздушным транспортом в России, который составляет в среднем 13–15% в год. Это, в свою очередь, требует увеличения парка самолетов и подготовленных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
На сегодняшний день в России имеет место дефицит летных кадров. Он был вызван увеличением объемов перевозок, а также ежегодным уходом с летной работы по различным причинам порядка 700 человек. При этом отрасль требует ежегодного пополнения летного состава в количестве 1100–1200 человек. По словам представителя Минтранса, для удовлетворения потребностей отрасли был увеличен прием в летные училища, что позволит частично восполнить дефицит вторых пилотов. Однако это не восполнит дефицит подготовленных командиров воздушных судов (КВС), что может привести к снижению безопасности полетов.
Против правительственной инициативы о допуске в российские авиакомпании иностранных летчиков высказались представители трех фракций – «Справедливой России», ЛДПР и КПРФ. В частности, депутаты напомнили, что КВС имеют доступ к секретной информации, который оформляется на основании кодов доступа ФСБ. Резко возражают против инициативы и профсоюзы. По их мнению, новый закон приведет к безработице среди пилотов.
«При принятии законопроекта почему-то не учли, что против него выступили все профсоюзы. На заседании Госдумы представителями Минтранса допускалось лукавство. Например, утверждалось, будто на подготовку от выпускника летного училища до КВС на воздушных судах грузоподъемностью более 90 тонн требуется шесть и более лет. Но дело в том, что в отечественном авиапарке три четверти судов составляют лайнеры менее 90 тонн. И подготовка на самом деле занимает от двух до трех лет», – сказал «НИ» помощник по связям с общественностью президента Шереметьевского профсоюза летного состава (ШПЛС) Игорь Ободков.
«Разрушится система подготовки собственного летного состава, и увеличится безработица среди выпускников летных училищ. По статистике, на которую ссылается Минтранс в пояснительной записке, набор в летные училища в 2011–2012 годах был по 790 человек в год, а выпуск составил в 2011 и 2012 годах 330 и 558 пилотов соответственно. Однако в 2012 году из 558 пилотов смогли трудоустроиться только 243 пилота (43,5%). К сожалению, о скрытых угрозах и возникающих проблемах никто из чиновников и депутатов серьезно не говорит. Между тем появится доступность к секретной информации у граждан других государств, снизится возможность по использованию летного состава как резерва Минобороны», – сказал «НИ» вице- президент Профсоюза летного состава России Олег Буленков.
Ожидается, что иностранный персонал будут нанимать в первую очередь в Казахстане и Белоруссии. Норма, разрешающая принимать иностранных пилотов на работу, будет действовать до 1 января 2019 года. До этого срока планируется восполнить дефицит пилотов, который образовался в стране в последние годы, в том числе из-за закрытия летных училищ.
«В последние несколько лет отечественная гражданская авиация испытывает острую необходимость в квалифицированных командирах воздушных судов. Это связано с закрытием многих летных училищ в 90-е годы, – сказал «НИ» первый вице-президент общероссийской общественной организации «Российский союз инженеров» Иван Андриевский. – Сейчас, когда спрос на авиатранспорт растет и наблюдается нехватка практически всех специалистов, авиакомпании вынуждены предлагать заоблачные зарплаты пилотам. Старший летный состав получает 12–25 тысяч долларов в месяц. Это негативным образом сказывается на конкурентоспособности авиакомпаний. Вместо того чтобы приобретать современную технику, они раздувают фонд оплаты труда, тем самым экономя на других статьях расходов. По итогам 2012 года в России было выпущено около 500 пилотов. Однако общая ежегодная потребность оценивается в число, превышающее 1 тыс. человек. Первоначальная квота на привлечение иностранных летчиков составляет 200 человек. И вряд ли эти пилоты серьезно повлияют на изменение кадровой ситуации в российской авиации».
Не согласились эксперты и с мнением о том, что будет поставлена под угрозу безопасность полетов. «Разговоры о том, что в воздухе благодаря принятию на работу иностранных пилотов будет твориться то же самое, что на дорогах, где за баранками маршруток сидят гастарбайтеры, – не профессиональны. Летчиков не хватает, спрос на них большой, поэтому то, что дадут допуск иностранным пилотам, в целом можно рассматривать положительно. Независимо из какой страны будет пилот – при приеме на работу контроль будет очень жестким. Авиакомпании не заинтересованы в увеличении аварийности. Что касается профсоюзов, то это их работа защищать «своих». Но с точки зрения рынка труда даже прием на работу 200 зарубежных летчиков в год – это ничто по сравнению с имеющими потребностями авиаперевозок. Только на каждый самолет нужно минимум пять экипажей. Достаточно сопоставить это с отечественным авиапарком, чтобы понять, что приглашаемые гастарбайтеры – это капля в море», – сказал «НИ» главный редактор журнала «Авиатранспортное обозрение» Алексей Синицкий.
ВИДЕО:
Госдума: первое чтение законопроекта об иностранных пилотах_11.03.2014 : http://youtu.be/qPNuVpWSDgI
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
«Новые Известия» за 13 Февраля 2013 г.»_ http://www.newizv.ru/economics/2013-02-13/177570-budut-shvatyvat-na-letu.html
Будут схватывать на лету
Острый дефицит пилотов может обернуться тем, что за штурвал станут садиться неквалифицированные иностранцы
СЕРГЕЙ ПУТИЛОВ, ЮЛИЯ ЗАБАВИНА
Авиационные власти России вместе с крупными перевозчиками бьют тревогу: в стране не хватает пилотов. Компенсировать дефицит летного персонала планируется, как и в других отраслях, за счет набора рабочих рук за пределами страны. На этой неделе замминистра транспорта Валерий Окулов заявил, что в связи с этими обстоятельствами ведомство намерено инициировать принятие поправок в Воздушный кодекс, позволяющих авиакомпаниям брать на работу иностранцев. Эксперты соглашаются: в условиях, когда авиаперевозки растут, а отечественные летные учреждения не успевают готовить специалистов, эта мера выглядит весьма разумной. Однако полеты в этом случае могут стать не менее опасными, чем поездка в маршрутном такси. Кроме того, без работы могут остаться сотни отечественных пилотов.
Минтранс уже озвучил конкретные цифры и даты – по подсчетам чиновников, ежегодно на работу в российские авиакомпании необходимо привлекать до 200 пилотов-иностранцев, причем начинать нужно с лета 2013 года. Названы также страны, откуда рекомендуется приглашать работников, – Белоруссия и Казахстан. Если этого не сделать, возить пассажиров будет некому, грозится Минтранс. По словам Валерия Окулова, рост перевозок составляет 10–12% в год, в то время как выпуск пилотов из училищ не успевает удовлетворять эти темпы. Летчики отправляются в рейсы с сокращением отпусков, то есть, не успев как следует отдохнуть, садятся за штурвалы воздушных судов, что чревато авиакатастрофами. Ведь, согласно статистике, основная причина летных происшествий – именно человеческий фактор. В Минтрансе полагают, что одними зарплатами вопрос не решить, тем более что ведомство давно выражает недовольство высокими окладами летчиков с российским гражданством – до 400 тыс. руб. в месяц, что, впрочем, соответствует мировому уровню.
Авиационные власти утверждают, что проблема нехватки пилотов возникла из-за того, что в 90-е годы произошел спад объема перевозок, приведший к уменьшению количества мест в летных училищах по направлению «командир воздушного судна». В результате начиная с 2000 года за бурным ростом авиаиндустрии не успевали уже летные училища. Так, в 1997 году 67 тысяч пилотов обслуживали 20 миллионов пассажиров, а 2011 году только 12 тысяч справлялись с 64-миллионным пассажиропотоком. Впрочем, профсоюз летного состава России имеет на этот счет другое мнение. Как пояснил «НИ» председатель этого профсоюза Мирослав Бойчук, свою роль в процессе возникновения дефицита сыграла массовая замена отечественных бортов на иностранные. «Много профессиональных пилотов, которые уже были в возрасте и не смогли или не захотели освоить английский на более углубленном уровне, чтобы выучиться управлять иностранными воздушными судами, ушли на пенсию», – говорит эксперт.
Так или иначе, но по прогнозам Минтранса, выпуск из российских учебных заведений по специальности пилот в ближайшем будущем составит от 925 человек в 2013 году до 1080 человек в 2017 году. При этом гражданской авиации ежегодно требуется пополнение в количестве не менее 1200 человек летного состава. И иностранные кадры призваны закрыть образовавшуюся брешь.
По словам начальника отдела связей с общественностью Минтранса Тимура Хикматова, привлечение мигрантов может быть временной мерой, рассчитанной на пять лет, – за этот срок власти планируют подготовить нужное количество российских пилотов. «Мы предполагаем, что за пять лет прием в летные училища увеличится, и мы перестанем испытывать нехватку собственных командиров, – пояснил «НИ» г-н Хикматов. – У авиакомпании всегда должен быть выбор между пилотами, чтобы не брать кого попало на рынке. Из-за дефицита кадров, кстати, мы имеем такую необоснованно высокую зарплату пилотов, что сказывается на дороговизне билетов. Наш законопроект направлен на снижение стоимости перевозок».
Эксперты, однако, считают, что даже набор 200 воздушных гастарбайтеров не решит проблемы. «Это самообман – так оценил инициативу Минтранса глава Фонда по содействию развития гражданской авиации, заслуженный пилот России, бывший замминистра гражданской авиации СССР Олег Смирнов. – Француз или англичанин не бросит свою страну, чтобы работать в России. Зарплаты у наших летчиков действительно соответствуют мировому уровню. Однако социальный пакет не отвечает современным требованиям. Западные летчики просто физически не готовы к тому, чтобы часами простаивать в пробках для того, чтобы занять место у штурвала. Для этого в Европе, к примеру, пилотам выделяется спецтранспорт, который доставляет их к самолету. Если к нам и поедут европейцы, то только те, кто не востребован на западном рынке, то есть люди, имеющие проблемы с алкоголем или наркотиками».
Кроме того, западные летчики, мало знакомые с русским языком, по мнению специалиста, могут создать серьезные проблемы для безопасности полетов. «В обычном режиме можно взять помощником летать и обезьяну, – иронизирует собеседник «НИ». – Но когда возникает нештатная ситуация и счет идет на секунды, нужно хорошо знать русский язык, вплоть до мата, чтобы адекватно оценить ситуацию». Исходя из этих условий, России следовало бы готовиться к приему летного состава из бывших республик Советского Союза, однако, по мнению эксперта, они не смогут заполнить образовавшийся пробел в подготовке кадров. «На все Содружество не наберется столько профессиональных летчиков, сколько нам нужно», – считает Олег Смирнов. В итоге за штурвалы российских самолетов могут попасть недостаточно профессиональные кадры.
Против квоты на иностранцев выступают также профсоюзы. Мирослав Бойчук считает, что вместо этого нужно сосредоточиться на переучивании вторых пилотов на первых, чтобы они смогли управлять воздушными судами. Тем более что дефицита в них – вторых пилотах – нет, о чем говорят и в Минтрансе, и в авиакомпаниях, и в профсоюзах. «Если мы возьмем командиров, то с увеличением квоты наши пилоты водить самолеты не будут, – продолжает г-н Бойчук. – Есть российские граждане, которым можно доверить управление самолетами, нужно переучивать со вторых пилотов на первых. Получается, что мы иностранцев посадим на левое сидение, а наши ребята будут летать справа, так, что ли? На такой высокооплачиваемой работе должны работать российские граждане, а не гастарбайтеры». Профсоюзный лидер обращает внимание еще на один момент – в России командир воздушного судна может зарабатывать от 10 до 25 тысяч долларов в месяц, что сопоставимо с окладами пилотов в развитых государствах. А вот зарплаты зарубежных коллег в странах Таможенного союза существенно ниже – около шести тысяч долларов. Именно поэтому авиакомпании будут нацелены на то, чтобы нанимать иностранцев из стран бывшего СНГ. Это подтверждают и в Минтрансе.
«Вообще не будет никаких ограничений по тому, откуда нанять иностранного специалиста, – говорит Тимур Хикматов. – Но, скорее всего, выбор будет сделан в пользу наших бывших соотечественников из-за отсутствия языкового барьера и схожести менталитета». Кстати, как сообщил «НИ» один из участников отрасли, именно желание чиновников и владельцев авиакомпаний сэкономить на пилотах, наняв дешевую рабочую силу из Средней Азии или Белоруссии, и стало настоящей причиной «пробивания» квот.
Хотя предложенные поправки и вызывают критику профсоюзов, Россия – одна из немногих стран, где иностранцы не могут занимать должности на воздушных судах. Практически вся Европа разрешает своим авиакомпаниям брать на работу любых пилотов с соответствующей квалификацией. «Мы предлагаем уравнять наши авиакомпании в правах, чтобы была также возможность нанимать иностранных командиров, – продолжает пресс-секретарь Минтранса. – У нас снижена конкурентоспособность за счет того, что мы не можем брать иностранцев на работу, а иностранцы российских пилотов могут брать». Мирослав Бойчук, в свою очередь, не соглашается с тем, что российскому пилоту так уж легко получить работу в иностранной авиакомпании. «Возьмите Канаду – летать можно либо гражданам Канады, либо тем, кто прожил там не менее 5 лет, – говорит он. – В Европе нужно иметь право на работу в ЕС, в США – «гринкард». А миграция пилотов жестко регулируется ассоциацией пилотов США. Почему американцы, которых большой избыток на местных линиях, не едут в Европу? Потому что ассоциация пилотов жестко регулирует попадание пилотов в другие компании».
