27 декабря, AEX.RU - Президент России подписал Федеральный закон "О внесении изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации", сообщили в пресс-службе Кремля. AEX.ru
Федеральный закон был принят Государственной Думой 12 декабря 2012 года и одобрен Советом Федерации 19 декабря 2012 года. ФЗ разработан в целях реализации международных стандартов Международной организации гражданской авиации (ICAO) по внедрению Государственной программы обеспечения безопасности полётов воздушных судов гражданской авиации.
Из международных стандартов ICAO следует, что Государственная программа обеспечения безопасности полётов воздушных судов гражданской авиации представляет собой управленческую систему, требующую координации деятельности как между различными органами государственной власти, так и между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области гражданской авиации.
"В связи с этим ФЗ вносится изменение в Воздушный кодекс Российской Федерации в части, касающейся наделения Правительства РФ полномочием по установлению порядка разработки и применения систем управления безопасностью полётов гражданских воздушных судов. Принятие ФЗ позволит создать правовую основу для функционирования эффективной системы управления безопасностью полётов гражданских воздушных судов и избежать мер ограничительного характера в отношении российских авиаперевозчиков со стороны авиационных администраций иностранных государств", - подчеркнули в пресс-службе Кремля.

Федеральный закон "О внесении изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации"

Втр, 18/12/2012 _ http://www.ato.ru/content/aiakompaniya-aeroflot-ob-izmeneniyah-v-polozhenii-ob-osobennostyah-rezhima-rabochego-vremeni

Анализ проекта приказа Минтранса России "О внесении изменений в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 ноября 2005г. №139" (далее - проект приказа) показал, что предлагаемые изменения не учитывают интересы работодателя, который в силу общих принципов трудового права является равноправным участником трудовых правоотношении.

По представленному проекту приказа имеются следующие замечания и предложения:

1. по п.З:

Действующая редакция абзаца второго об учете мнения выборного органа профсоюзной организации, входящей в общероссийский профсоюз и представляющий интересы членов летных и кабинных экипажей, не соответствует понятию первичной профсоюзной организации, предусмотренному Федеральным Законом от 12.01.1996 №10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", которая в рамках трудового законодательства лишь только имеет право принимать участие в социальном партнерстве на локальном уровне работодателя.

Также дополнительный абзац 3 влечет прямую ответственность эксплуатанта за состояние утомляемости пилота и противоречит условию, предусмотренному л.4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 ноября 2005г. №139 (далее - Положение).

Предлагается п.З изложить в следующей редакции: "Эксплуатант разрабатывает положения, регулирующие режим работы и отдыха членов экипажей воздушных судов в соответствии с нормами настоящего Положения, являющихся обязательными при разработке руководства по производству полетов эксплуатантов (далее - РПП), принимает их с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - иных уполномоченных представителей работников, и включает в РПП".

2. по п.9:

Дополнительные абзацы подпунктов "а" и "д" противоречат действующей редакции подпункта "а", т.к. время предполетной подготовки исчисляется с момента явки в соответствии с РПП, т.е. устанавливается эксплуатантом самостоятельно. Влечет ограничение прав работодателей.

Замена слов в подпункте "б" влечет увеличение продолжительности полетного времени, которая в соответствии с п.11 Положения имеет ограниченную максимальную длительность.

Подпункт "з" (см. 1) п.4.) изложить в полном соответствии с формулировками раздела XI Положения, дополнив условием о перемещении по заданию (распоряжению) работодателя с целью выполнения задания на полет.

Дополнительные абзацы (см. 2) п.4.) дублируют абзац второй п. 15 и п.63 Положения в действующей редакции. Предложения о корректировке п. 15 проект приказа не содержит, п.63 предлагается изменить с повтором формулировки.

3. по п.15:

Учитывая общий контекст проекта приказа слова "базового времени явки на вылет" необходимо заменить словами "времени суток, на которое приходится начало полетной смены".

4. по п.18:

Предложение носит взаимоисключающий характер с действующей редакцией п. 18 Положения, т.к. максимальная продолжительность полетной смены в зависимости от времени суток, на которое она приходится, составляет 11 или 12 часов, т.е. заведомо является "...8 часов и более...". Влечет увеличение штатной численности членов экипажей воздушных судов эксплуатанта и сокращение фонда рабочего времени. Недопустимо.

5. по п.19:

Исключает самостоятельное право работодателя на регулирование продолжительности полетной смены увеличенного состава летного экипажа.

6. по п.21:

Зависимость количества дополнительных членов кабинных экипажей от условий предоставления технологического перерыва в полете должна быть экономически обоснованной. В противном случае предложение является нецелесообразным.

7. по п.22:

Предложение влечет повышение класса условий для отдыха членов экипажей воздушных судов и влияет на коммерческую загрузку и финансовые возможности эксплуатанта, т.е. работодателя. Представляется экономически не выгодным.

8. по п.35:

Предложение влечет сокращение продолжительности полетной смены за счет двойного увеличения времени перелета, не 50% как установлено в действующей редакции. Требует увеличения штатной численности членов экипажей воздушных судов.

9. по п.39:

Исключительное право КВС на увеличение установленной продолжительности полетной смены ограничивается только двумя случаями: метеоусловиями и отказами авиатехники в полете. Исключение из п.39 Положения возможности принимать исключительное решение, возможно в

интересах пассажиров (например, состояние здоровья пассажира в полете, требующее экстренной дополнитель'ной посадки) или по другим случаям выполнения безопасного полета, ограничивает личные права и свободы граждан и противоречит конституционным принципам.

10. по п.40:

Изменение продолжительности времени ежедневного отдыха в сторону уменьшения допустимо, однако его целевое предназначение "...8 часов сна..." представляется необоснованным. Весьма велика вероятность признания уполномоченными государственными органами неправомерными действия работодателя в случае, например, отдыха в дневное время с предоставлением условий для него, если будет установлено, что член экипажа воздушного судна не спал, а бодрствовал.

Предлагается изложить п. 12 изменений проекта приказа в следующей редакции: "12. В пункте 40 слова "чем до 10 часов" заменить словами "8 часов".

Принятие самостоятельного решения о сокращении полетной смены или увеличения минимального времени отдыха допустимо исключительно для добросовестных командиров воздушных судов и может использоваться небрежно в иных случаях. Предложение о дополнении п.40 вторым абзацем нецелесообразно.

11. по п.51:

Исключение из редакции пункта фиксированного количества календарных дней для прохождения медицинского освидетельствования невозможно, т.к. дни прохождения ВЛЭК составляют рабочее время и входят в расчет фонда рабочего времени, за выработку которого начисляется заработная плата. Точную норму продолжительности медицинских обследований предлагается заменить на неограниченную. Общее правило прохождения медицинского освидетельствования установлено ФАП МО ГА-2002, в соответствии с которыми установлена минимальная продолжительность медосвидетельствования 1 день.

12. по п.53:

В случае принятия дополнения по пункту также требуется дополнить Положение разделом об особенностях данного вида отдыха: условиях для его предоставления, продолжительности и т.д. в соответствии со ст. 108 ТК РФ.

13. по п.63:

Нормативы для расчета рабочего времени по тексту Положения используются для шестидневной рабочей недели. Предоставление еженедельного непрерывного отдыха через S рабочих дней нарушает принцип нормирования.

Абзац второй по тексту изменений проекта приложения используется дважды, также в п. 9. Требуется исключить повторение.

14. по п.64:

Дополнение пункта текстом об ответственности эксплуатанта является излишним, т.к. общая ответственность за нарушение законодательства о труде установлена законодательством об административных правонарушениях и не требует конкретной диспозиции.

Учитывая специфику летной работы, которая подразумевает возможность изменения графиков работы в связи с переносами вылета/прилета, в т.ч. по метеоусловиям и т.д., предложение об отмене выходных дней в графике только с письменного согласия работника повлечет увеличение штатной численности экипажей воздушных судов. Нецелесообразно.

15. по п.66:

Предложения стилистически не согласованы. Разделение формулировок на "...планируемый..." и "...фактический..." учет рабочего времени не предусмотрено законодательством РФ.

Учет фактически отработанного времени работниками - это обязанность работодателя, установленная ч. 4 ст. 91 ТК РФ. Рабочее время подлежит обязательному учету по факту выполненных работ. "Обеспечить ведение планируемого...учета рабочего...времени..." невозможно, т.к. план - это график работы, в котором предусматриваются все виды работ и отдыха, их продолжительность и цикличность.

16. по п.67:

Предложение не приемлемо, поскольку составлено без учета возможных обстоятельствах, по которым фактическое количество рабочего времени в соответствии с графиками работы не будет соответствовать фактически отработанному времени согласно табелю учета рабочего времени (например, нетрудоспособность работника, отпуск без сохранения заработной платы, другие причины невыполнения работником работы, запланированной в соответствии с графиком работы).

17. по приложению №1:

Недопустимо исключение примечания <*> в действующей редакции Положения, т.к. лишает работодателя права при соблюдении установленных условий увеличивать полетную смену на 1 час и препятствует надлежащей организации производственной деятельности по выполнению полетов.

Кроме вышеперечисленных замечаний ОАО "Аэрофлот" также направляет собственные предложения по изменению Положения, не вошедшие в проект приказа, а именно:

абзац первый п.7 изложить в следующей редакции: "В тех случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, членам экипажей устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода не более одного квартала.";

п.9 изложить в следующей редакции: "Максимальная продолжительность полетного времени при выполнении полетов на всех типах воздушных судов не может превышать 90 часов за календарный месяц и 900 часов за календарный год. Полетное время исчисляется с момента включения двигателя (двигателей) на воздушном судне перед полетом до момента выключения двигателя (двигателей) после окончания полета -для самолетов, и с момента начала вращения лопастей несущих винтов и до момента их полной остановки - для вертолетов.";

п.12 исключить;

п.22 изложить в следующей редакции: "Выполнение полетов увеличенным составом экипажа может осуществляться только при условии обеспечения дополнительных членов экипажа в салоне пассажирского или грузового воздушных судов специальными местами, оборудованными креслами с возможностью быстрого доступа к кислородному оборудованию.";

в п.25 исключить первое предложение;

в абзаце первом п.2б слово ".. .полностью..." заменить цифрами "... 50%...";

раздел ГХ исключить;

п.29 изложить в следующей редакции: "Разделение полетной смены на части производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Время перерыва между двумя частями полетной смены в рабочее время не включается.";

п.30 изложить в следующей редакции: "При разделении полетной смены на части допускается разделение не более двух полетных смен в течение семи последовательных рабочих дней.";

в п.40 слова "... установленная пунктом 59 настоящего Положения ..." исключить;

в п.43 слова "... пунктами 11, 12..." заменить словами "... пунктом 11...";

п.55 изложить в следующей редакции; "Нормальная продолжительность времени отдыха между полетными сменами должна составлять не менее продолжительности времени завершенной полетной смены с учетом разницы во времени между базовым и внебазовым аэропортами по всемирно-скоординированному времени и продолжительности дорожного времени во внебазовых аэропортах но не менее 12 часов.";

в п. 62 слова ",. .(трое суток и более)..." исключить;

в п. 64 слова ". ..доводятся до сведения работников не позднее чем за месяц до введения их в действие" заменить словами "...доводятся до сведения работников не позднее чем за 10 дней до введения их в действие"

п. 65 дополнить абзацем следующего содержания: "В случае применения командиром воздушного судна права увеличения установленной продолжительности полетной смены при непредвиденных обстоятельствах или привлечение члена экипажа к сверхурочным работам, согласно п. 8 настоящего Положения, полетное время сверх установленной пунктом 11 настоящего Положения нормы компенсируется увеличением времени отдыха между полетными сменами, равного не менее двойной продолжительности предшествующей полетной смены и учитывается как сверхурочные работы в учетном периоде.";

в строке второй графе третьей Приложения №1 цифры "10.30" заменить цифрами "11.00";

в строке второй графе четвертой цифры "13.00" заменить цифрами "14.00".

=======================

Замечания АК "Сибирь" по проекту изменений в приказ №139
19/12/2012  | ATO.RU_Авиакомпания "Сибирь" :: Материалы АЭВТ

http://www.ato.ru/content/zamechaniya-ak-sibir-po-proektu-izmeneniy-v-prikaz-139