Юлия Кривошапко_ Российская газета_  25 апреля 2013 г._ http://rg.ru/2013/04/25/bort.htmlhttp://rg.ru/2013/04/25/bort.html

Экипажу и сотрудникам служб безопасности авиакомпаний, сопровождающим пассажиров в полете, разрешат усмирять дебоширов электрошокерами, сковывать пластмассовыми наручниками и отбирать алкоголь. Поправки в Воздушный кодекс, подготовленные минтрансом, опубликовало минэкономразвития.

Пилотам, возможно, больше не придется экстренно сажать самолеты из-за разбушевавшихся пассажиров. Решать проблему будут прямо на борту. Бортпроводники и охранники, прошедшие специальную подготовку, смогут применять к дебоширу физическую силу, если он затевает драку с другими пассажирами, пытается напасть на сотрудника экипажа или представителя службы безопасности авиакомпании, мешает работе оборудования и может его повредить или ломился на "капитанский мостик", то есть в кабину пилотов.

Перечень спецсредств, вроде наручников и электрошокеров, которые могут быть использованы для усмирения буянов, будет определять правительство. При этом в законопроекте уточняется, что при крайней необходимости экипаж и сотрудники службы безопасности смогут пустить в ход "любые приемлемые подручные средства, которые есть на борту".

Применять силу, когда речь идет о беременных женщинах, инвалидах и подростках, запрещается. За исключением случаев вооруженного сопротивления или ситуаций, когда выходка буйного пассажира может стоить кому-либо здоровья и жизни.

По новым правилам, рейсы могут объявляться не только "не курящими", но и "безалкогольными". Учитывая то, что дебош на борту, как правило, устраивают те, кто успел "принять на грудь", авиаперевозчикам предлагают разрешить забирать у пассажиров купленное перед полетом спиртное. Возвращать его будут только после посадки. Такую практику можно будет применять на рейсах "с повышенной опасностью недисциплинированного поведения пассажиров".

Закон вступает в силу спустя 270 дней после опубликования. Поскольку документ должен получить одобрение обеих палат парламента и визу президента, новые правила начнут действовать не раньше будущего года.

В последние годы инциденты с буйными пассажирами на борту происходят все чаще. Дебоширы оскорбляли членов экипажа, приставали к соседям, мешали работать пилотам и ломали оборудование. По данным двух крупнейших авиаперевозчиков, работающих в России, за последние четыре года было свыше двух тысяч таких происшествий. Не далее как в минувший понедельник экипажу "Боинга" с 300 пассажирами на борту, летевшего в Шанхай, пришлось совершить экстренную посадку в Новосибирске из-за буйного пассажира. Он направлялся в командировку, много выпил и, по рассказам очевидцев, вел себя крайне агрессивно: кидался с руганью на бортпроводника и порвал ему жилетку.

Тем временем

Перевозка больших объемов жидкостей в ручной клади по-прежнему будет запрещена. Сохранить эту норму рекомендовали эксперты Международной организации гражданской авиации (ИКАО). Напомним, Евросоюз сейчас разрабатывает новые правила, которые делают послабления для провоза ручной клади. Их планируется ввести с 1 июля 2014.

======================================

Пьяный авиапассажир: успокоить, связать или стрелять?
Андрей Меньшенин_КАА БП_6.05.2013_ http://www.aviasafety.ru/articles/3190

Количество случаев агрессии со стороны нетрезвых пассажиров во время полетов в России значительно превысило зарубежную статистику. Универсальных методов решения этой проблемы пока нет: в то время, как российские авиакомпании составляют «черные» списки, в США против буянов уже давно разрешено применять огнестрельное оружие. Какой из способов наиболее эффективен?

«Беспокойный пассажир» - такой термин в гражданской авиации характеризует человека, который по какой-то причине начинает вести себя неадекватно на борту самолета. Таким образом он представляет серьезную опасность для всех. С начала года в России обнаружилось уже более 5 таких «беспокойных пассажиров». Последний случай – 22 апреля на рейсе Москва-Шанхай, где после распития спиртных напитков двое организовали драку. Для сравнения: в США, с учетом гораздо большего количества авиарейсов, «беспокойными» становятся 1-2 человека в год. А совсем скоро в России стартует туристический сезон, когда такие инциденты происходят чуть ли не каждую неделю.

Бывший руководитель Ространснадзора (в 2005-2007 годах) и один из авторов современной системы авиационной безопасности гражданской авиации РФ Валерий Салеев считает, что одна из причин такого поведения – отсутствие мер, которые могут быть применены к беспокойному авиапассажиру: «Сейчас российские власти пытаются придумать механизмы, как можно было бы урегулировать ситуацию, но мешают юридические тонкости. Например, во время международного авиарейса нет понимания - с помощью уголовного кодекса какой страны можно классифицировать действия беспокойного пассажира. Например, при полете из Петербурга в Пхукет есть три варианта: российским, таиландским или той страны, над которой пролетает самолет».

В европейских авиакомпаниях подобных юридических проблем нет. Как рассказал капитан воздушного судна одного из испанских лоукостеров, когда такие случаи возникают, экипаж действует согласно внутренней инструкции авиакомпании. Она, в свою очередь, основана на испанском законодательстве. Согласно инструкции, прежде всего, пилот должен установить контакт с агрессором и попросить успокоиться. Если контакт установить не удается, то разрешается прибегнуть к другим мерам - вплоть до того, чтобы скрутить и связать нарушителя спокойствия. Уже на земле его передадут в руки полиции и занесут в список «нежелательных пассажиров», после чего вряд ли еще раз пустят на борт этой авиакомпании.

Европейские пилоты отмечают, что случаи агрессивного поведения на борту случаются крайне редко. Чаще всего в них фигурируют британские футбольные болельщики, принявшие на высоте слишком много алкоголя.

Создание «черных списков» авиапассажиров уже второй месяц обсуждается в Госдуме. По мнению президента консультативно-аналитического агентства «Безопасность полетов» Валерия Шелковникова, такая мера может стать эффективным барьером для тех, кто уже замарал свою репутацию пассажира: «Крупнейшие российские авиакомпании входят в международные альянсы. Я считаю, что такие списки могут быть приняты внутри этих альянсов, и тогда для буянов закроют небо окончательно. Пусть пользуются поездами».

И вновь законодателей поджидает юридическая сложность. Создание «черных списков» можно трактовать как нарушение статьи 27 Конституции РФ, которая гласит, что «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию».

«Черный список – неоднозначный вопрос, - считает Валерий Салеев. - Если одна из авиакомпаний запретила пассажиру полёт, то ему не должны отказывать в другой. Намного эффективнее было бы использовать такие списки не в качестве запретительной меры, а в роли перечня «подозрительных пассажиров». Такие люди должны быть вычислены ещё на этапе регистрации, к ним должны быть применены некоторые профилактические меры: например беседа с сотрудником авиакомпании. Также на борт можно инкогнито поместить сопровождающего из службы безопасности авиаперевозчика».

К слову, в США часть авиарейсов уже давно находится под присмотром секретных агентов – авиамаршалов – из Администрации транспортной безопасности. Она была организована после терактов 11 сентября 2001 года, связанных с захватом и угоном пассажирских самолетов. Обычно секретные агенты никак не выделяются из толпы пассажиров. Они активизируются только в тот момент, когда на борту возникает нештатная ситуация. С собой имеются спецсредства – пистолет с резиновыми пулями, неспособными повредить обшивку самолета. При необходимости авиамаршал может выстрелить по нарушителю спокойствия из травматического пистолета. Подобная практика распространена и на рейсах израильских авиакомпаний, где аналогичную роль выполняют агенты секретной службы МОССАД.

По словам Валерия Салеева, создание службы сопровождения рассматривается и в России: «Я считаю, что к таким мерам надо относиться очень осторожно, это не панацея. При работе службы безопасности могут возникнуть непредвиденные обстоятельства. Ведь пассажиром может оказаться человек, прошедший специальную подготовку, и может так оказаться, что он гораздо более умелый в единоборствах, чем человек из службы безопасности. Он может обезоружить службу безопасности и применить спецсредства в своих целях. Требования к сотрудникам службы безопасности должны быть очень высокие. Как готовить таких людей? Никто пока не знает».

Также пока неясно, должны ли это быть агенты федеральной службы или сотрудники безопасности авиакомпаний. Понятно лишь, что подход к решению проблемы должен быть комплексным и, раз уж Россия оказалась родиной «буйных пассажиров», то именно российский опыт может стать примером для остальных стран.