Смертельный «Добролет»

Изменения, позволяющие российским авиакомпаниям привлекать зарубежных летчиков, будут внесены законом в 56 статью Воздушного кодекса РФ и 14 статью Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Иностранцы могут занимать должности командиров воздушных судов (КВС). Срок действия этой нормы рассчитан пока на 5 лет.

Чем руководствовались лоббисты этого закона? Формально главным обоснованием был растущий объем пассажироперевозок – 13-15% в год. При этом якобы в России наблюдается дефицит летных кадров. По данным Минтранса, через который, по мнению экспертов, «Аэрофлот» и продавливал эту тему, российским авиалиниям не хватает порядка 200 КВС и примерно 1 тыс. человек прочего персонала.

Однако, утверждают в Профсоюзе летного состава России, в стране сейчас порядка 800 безработных летчиков, а вторых пилотов даже переизбыток. «Проблема в командирах магистральных лайнеров, - сообщили ОГ в профсоюзе. – Но это касается, в основном, тех компаний, где не проводят грамотную кадровую политику».

Профессиональное сообщество крайне неоднозначно восприняло новый закон. Ряд российских авиакомпаний готов рассмотреть возможность принятия на работу летчиков-иностранцев. «Мы позитивно к этому относимся, - заявили нашему изданию в UtAir. – Однако при выборе значение будет иметь не гражданство, а опыт, наличие сертификатов и т.д. Отбор будет очень строгий». Однако негативных откликов на инициативу гораздо больше.

«Данный вопрос может принести больше новых проблем, чем решить имеющиеся», - говорит Президент Консультационно-аналитического агентства «Безопасность полетов», член правления Всемирного фонда безопасности полетов Валерий Шелковников. Это, прежде всего, вопросы уровня подготовки, владения русским языком, готовность работать на тех условиях, на которые не соглашаются российские летчики. «Понятно, что соискателями должностей станут иностранные специалисты, которые не в состоянии себя реализовать в нынешних местах работы», - уверен эксперт. А значит, вопрос безопасности полетов приобретает особую остроту.

«Принят позорный и опасный для гражданской авиации закон с далеко идущими непредсказуемыми последствиями, который успешно пролоббировали руководители трёх ведущих авиакомпаний страны, прежде всего, «Аэрофлота», озабоченных ростом прибыли», - прокомментировал ОГ сложившуюся ситуацию помощник президента Шереметьевского профсоюза летного состава, штурман с 25-летним стажем Игорь Ободков. По неизвестным общественности причинам, депутатами Госдумы было проигнорировано единое отрицательное отношение к законопроекту всех(!) российских профсоюзов, мнения экспертов отрасли. Не были приняты во внимание и обоснованные аргументы об опасности, который представляет законопроект для авиационной безопасности и безопасности полётов.

Почему «Аэрофлот» выступил «за»? «Работодателям нужна бесправная рабочая сила, - считает Игорь Ободков. - До сих пор профсоюзы пилотов сдерживали нарушение законодательства, имеющие массовый характер в авиакомпаниях. С приходом «гастарбайтеров», которые будут работать по индивидуальным контрактам и, что очень вероятно, наниматься на работу через зарубежные кадровые агентства, нарушения законодательства о труде отследить будет сложнее».

Вряд ли стоит ожидать, что в Россию придут пилоты с высокой профессиональной подготовкой, уверен эксперт. И с ним нельзя нее согласиться – глупо предполагать, что на работу в «Аэрофлот» побегут пилоты из KLM, AliItalia, JAL и прочих ведущих мировых авиаперевозчиков. «Набирать пилотов, прежде всего, будут из стран СНГ и разорившихся западных авиакомпаний, - говорит Ободков. - Придут пилоты с неизвестным прошлым и, вполне вероятно, с поддельными документами (что уже случалось с российскими пилотами), но выявить подделку в этой ситуации будет очень непросто!» Кроме того, важнейшими вопросами станут вопросы обеспечения национальной безопасности страны, языковой подготовки и социокультурных различий, считает Валерий Шелковников.

«Гендиректору «Аэрофлота» Виталию Савельеву, прежде всего, нужны пилоты для нового лоукостера «Добролёт», где зарплаты (как и другие расходы), скорее всего, будут ниже, чем в «Аэрофлоте», - уверен Ободков. - В таких авиакомпаниях, как правило, не бывает профсоюзов, и пилоты будут совершенно бесправны перед работодателем».

От себя добавим, что российские авиакомпании имели опыт приема на работу летчиков «Белавиа». Однако через некоторое время белорусы вернулись домой. Причина – именно отсутствие необходимых условий для отдыха и восстановления организма перед следующим полетом. Не удержала их даже зарплата, которая в России в 2-4 раза выше.

Тем временем любители летать лоукостерами обсуждают нововведение на форумах. «Не для того Аэрофлот создает Добролет, чтобы пассажиры летали дешево. Вы ведь понимаете, что тогда Аэрофлот сам будет в пролете? Поэтому условия перелета будут жесткими - невозвратный билет, отсутствие питания и напитков, платный багаж, не более 5 кг в салон и КВС из Зимбабве или Таджикистана. При этом цена на тот же рейс другой авиакомпании будет примерно на тысячу дороже - не больше», «Тоже думаю, что это очередной лохотрон. Думаете, будем летать, как в Европе - по 10-20 евро? Никогда такого не будет. Трансы сделали тариф «дисконт» и что на итог? На итог летают на 20-25 самолетах и цена билета на 1000 меньше + уменьшили багаж», «Идёт набор? Или первое время будут привлекать пилотов от мамы? Или же организатор авиапредприятия планирует с первых рейсов посадить в кабину Резо, Джона, Алпамыс или Василя?»

Судя по всему, теперь и пассажиры, поднимаясь по трапу, будут нервно коситься в сторону кабины, пытаясь разглядеть особенности строения черепа своего летчика. И теряться в догадках, совершит их самолет взлет-посадку или как?

22 АПРЕЛЯ 2014 Г.
Общая газета.ru | 
http://www.og.ru/articles/2014/04/22/34864.shtml

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Иностранцы смогут работать в российских авиакомпаниях

ВВС_ 16 апреля 2014 г.,_ http://www.bbc.co.uk/russian/business/2014/04/140416_russia_foreign_pilots.shtml

Совет Федерации одобрил законопроект, разрешающий российским авиакомпаниям брать на работу иностранных пилотов.

Владимир Путин поставил свою подпись под законом, согласно которому российские авиакомпании смогут приглашать летчиков из-за рубежа с целью восполнить дефицит пилотов. Проект закона был разработан Минтрансом по инициативе воздушных перевозчиков, поскольку при растущих объемах перевозок пилотировать суда, по их мнению, скоро будет некому. Предполагается, что перевозчики смогут принимать на работу по 200 иностранцев ежегодно, или в общей сложности 1000 человек за 5 лет. Профсоюзы летчиков, с которыми власти обещали договориться и пойти на уступки, восприняли инициативу в штыки. Как утверждают профсоюзные деятели, авиационным работодателям нужна «бесправная рабочая сила», в то время как подготовленные в России специалисты рискуют оказаться без работы. Опрошенные «НИ» эксперты, впрочем, полагают, что иного пути для решения проблемы «кадрового голода», кроме как приглашать иностранцев, сейчас нет.

Разработанный Минтрансом закон предполагает, что Росавиация удовлетворит заявки российских авиакомпаний на привлечение иностранных командиров воздушных судов (КВС) с учетом объема перевозок пассажиров и грузов. Если окажется, что суммарная потребность заявителей превышает 200 человек, тогда ведомство распределит годовую квоту между авиакомпаниями «пропорционально объему выполненных заявителями перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты, исчисляемому в пассажиро-километрах (тонно-километрах)». По данным Росавиации, в пятерку авиакомпаний с наибольшим пассажирооборотом сейчас входят: «Аэрофлот» (более 60 млрд. пассажиро-километров), «Трансаэро» (более 47 млрд. пасс/км), «Ютэйр» (более 16,7 млрд. пасс/км), «Сибирь» (почти 14,2 млрд. пасс/км) и «Северный ветер» (более 13,4 млрд. пасс/км).

Авиакомпании давно подняли вопрос о нехватке пилотов и разрешении нанимать иностранных специалистов. Сложившаяся сегодня на рынке обстановка сделала профессию пилота одной из самых высокооплачиваемых в России. По официальным данным «Аэрофлота», летчики компании получают до 400 тыс. рублей в месяц, плюс имеют внушительный соцпакет. Но в дальнейшем, когда российским пилотам придется конкурировать с иностранными летчиками, ситуация с оплатой и условиями труда, по всей вероятности, изменится. Что, безусловно, выгодно перевозчикам и невыгодно с точки зрения обеспечения прав российских пилотов.

«Законопроект пролоббировали руководители трех ведущих авиакомпаний страны, озабоченных ростом прибыли. В то же время было проигнорировано единое отрицательное отношение к законопроекту всех российских профсоюзов. Работодателям нужна бесправная рабочая сила. До сих пор профсоюзы пилотов сдерживали нарушения законодательства, имеющие массовый характер в авиакомпаниях. С приходом «гастарбайтеров», которые будут работать по индивидуальным контрактам и, наиболее вероятно, наниматься на работу через зарубежные кадровые агентства, нарушения законодательства о труде отследить будет сложнее», – сказал «НИ» помощник президента по связям с общественностью Шереметьевского профсоюза летного состава (ШПЛС) Игорь Ободков. По словам собеседника «НИ», набирать пилотов авиакомпании прежде всего будут из стран СНГ и разорившихся западных компаний. «Придут пилоты с неизвестным прошлым и, вполне вероятно, с поддельными документами. В таких авиакомпаниях, как правило, не бывает профсоюзов, и пилоты будут совершенно бесправны перед работодателем», – предположил представитель профсоюза.

По оценке ШПЛС, в результате принятия закона увеличится безработица среди выпускников летных училищ. По статистике, на которую ссылается Минтранс в пояснительной записке к закону, набор в летные училища в 2011–2012 годах был по 790 человек в год, а выпуск составил в 2011 и 2012 годах 330 и 558 пилотов соответственно. Однако в 2012 году, по оценке профсоюза летного состава России, из 558 пилотов смогли трудоустроиться только 243 пилота (43,5%).

Вместе с тем не все эксперты разделяют опасения профсоюзов. «Разговоры о том, что в воздухе будет твориться то же самое, что на дорогах, где за баранками маршруток сидят гастарбайтеры, не профессиональны. Летчиков не хватает, спрос на них большой, поэтому то, что дадут допуск иностранным пилотам, в целом можно рассматривать положительно. Независимо от того, из какой страны будет пилот, при приеме на работу контроль будет очень жестким. Авиакомпании не заинтересованы в увеличении аварийности. С точки зрения рынка труда, даже прием на работу 200 зарубежных летчиков в год – это ничто по сравнению с имеющими потребностями в авиаперевозках», – сказал «НИ» главный редактор журнала «Авиа­транспортное обозрение» Алексей Синицкий.

---------------------------------------------------------------------

http://www.trud.ru/article/18-04-2014/1311479_aviakompanijam_razreshili_nanimat_inostrantsev.html

Вот чей-то пилот над Россией плывет
Анатолий Журин_Труд_№, 18 Апреля 2014г.

Депутаты не хотят слушать экспертов

Совет Федерации одобрил поправки в Воздушный кодекс и федеральные законы, разрешив авиакомпаниям нанимать зарубежных пилотов. Авиакомпании празднуют победу, но плодами ее воспользоваться вряд ли получится.

Слуги народа не захотели услышать протестующие голоса не только наших пилотов, поддержанных профсоюзами, но и экспертов. Член Всемирного фонда безопасности полетов Валерий Шелковников считает, что в наши авиакомпании придут иностранные специалисты, не сумевшие себя реализовать на прежнем месте работы.

«Как можно сажать за штурвал незнакомого пилота? — удивляется Олег Приходько, вице-президент профсоюза летного состава России. — У нас многие всю жизнь летают вторыми пилотами, потому что должность командира требует особых качеств. Мало быть грамотным специалистом — нужно уметь быстро принимать решения в сложных ситуациях, ведь в небе часто все решают мгновения».

В законе подчеркивается, что эти меры временные и рассчитаны на пять лет. Однако не принято никаких решений по улучшению подготовки отечественного летного состава.

«Вместо привлечения гастарбайтеров следовало позаботиться о том, чтобы реанимировать летные училища, — говорит Юрий Дарымов, начальник управления учебными заведениями МГА СССР. — А пока некогда ведущие училища — Краснокутское и Бугурусланское — готовят пилотов на Ан-2, Сасовское — на Л-410. Более или менее выдерживает марку Ульяновское училище, но всего этого для отрасли крайне недостаточно. Налицо раздрай: государственные училища не имеют средств, а коммерческие — лицензии на их создание. Так что организацию школ в «ЮТэйр», «Аэрофлоте» и разрекламированном Сколково можно расценивать лишь как благие намерения. А надо бы авиакомпаниям не тащить на себя одеяло, а попросту скинуться и объединить усилия по созданию частно-государственной системы финансирования уже имеющихся училищ».

Обзвонив несколько авиапредприятий, корреспондент «Труда» убедился, что не наблюдается потока заявлений от иностранцев, желающих пересесть в кабины наших самолетов. Судя по сегодняшней международной обстановке, мы можем рассчитывать разве что на пилотов из третьих стран. Причем ни одна серьезная компания не отдаст хорошего специалиста конкуренту. Но даже тех, кого отдадут, придется обеспечить жильем, медицинскими страховками и соцпакетом. Вместо экономии авиакомпании могут получить дополнительные издержки.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ РОСАВИАЦИИ_22.04.2014 | 15:10_ http://www.favt.ru/favt_new/?q=novosti/novosti/novost/3898
_ Информационное сообщение

21 апреля 2014 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающий возможность допуска иностранных пилотов в состав лётного экипажа гражданского воздушного судна. Для реализации Федерального закона Правительство Российской Федерации наделяется правом устанавливать требования к иностранным гражданам, привлекаемым в российские авиакомпании в качестве пилотов, которое будет закреплено соответствующим постановлением.

Росавиация предлагает при разработке проекта постановления Правительства Российской Федерации в интересах обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности установить перечень требований к иностранным пилотам при их приеме на работу в российские авиакомпании.

Такой перечень должен включать:

1) требования по знанию письменного и устного русского языка, необходимого для общения при выполнении функциональных обязанностей, и английского языка не ниже IV уровня ICAO.

Действующая нормативно-правовая база отечественной гражданской авиации – Воздушный кодекс, федеральные авиационные правила - составлена на русском языке. Руководство по производству полетов – главный регулирующий документ любой авиакомпании, который устанавливает ее правила, инструкции и рекомендации, обязательные для исполнения персоналом – также написано на русском языке. Очевидно, что без владения языком претендент на место в кабине экипажа воздушного судна не сможет обеспечить должный уровень безопасности полетов. Не менее важным остается вопрос о взаимодействии пилота «без языка» с наземными службами российских аэропортов – авиационной безопасности, инженерно-технической и топливно-заправочной, - а также с авиадиспетчерами на внутренних воздушных линиях, где не требуется ведения фразеологии радиообмена на английском языке. В то же время иностранный претендент на работу должен в полной мере отвечать требованиям ICAO и уметь изъясняться на английском языке не ниже IV уровня. По мнению авиационного сообщества и авиационных властей Российской Федерации, знание русского языка является важным критерием при приеме граждан иностранных государств в отечественные авиакомпании и обеспечивает слаженную работу «сборного» экипаж и его безущербное для безопасности полетов и авиационной безопасности взаимодействие со всеми звеньями цепи авиатранспортной отрасли.

2) прохождение экзамена в Высшей квалификационной комиссии на знание российского законодательства.

Командир воздушного судна – гарант по соблюдению на борту российского законодательства.

В соответствии с воздушным законодательством, с момента закрытия дверей до их открытия на воздушном судне должно соблюдаться законодательство страны, в которой зарегистрирована авиакомпания, в нашем случае – законодательство Российской Федерации.

В соответствии с Воздушным кодексом, командир воздушного судна руководит работой экипажа, отвечает за безопасность пассажиров, сохранность воздушного судна, а также обеспечивает дисциплину и порядок на борту. Это также касается отстаивания интересов граждан нашей страны при нахождении в зарубежном аэропорту по недопущению произвола и строгого соблюдения по отношению к ним страны пребывания.

Однако национальные требования другого государства, гражданином которого будет являться КВС, могут отличаться от требований нашего государства, что ставит под сомнение соблюдение командиром российского законодательства в ущерб национальным требованиям его государства.

3) предоставление от правоохранительных органов страны претендента на работу сведений об отсутствии криминального прошлого, связей с террористическими организациями.

Прием на работу иностранного пилота должен сопровождаться тщательной проверкой его биографии. Криминальные связи, причастность к радикальным политическим силам или террористическим организациям – все это является рискогенным фактором при трудоустройстве летчика из-за рубежа в коллектив российского перевозчика. Авиакомпании обязаны обезопасить не только своих пассажиров, но и граждан страны в целом от любого рода рисков, связанных с различного рода радикально-экстремистскими взглядами иностранного претендента.

4) наличие действующего медицинского заключения I класса, выданного Центральной врачебно-летной экспертной комиссией гражданской авиации Российской Федерации.

Здоровье пилота – залог успешного выполнения полета. Иностранные претенденты на должность командира воздушного судна, отвечающего за здоровье и жизни пассажиров, должны в обязательном порядке проходить медицинское освидетельствование, требования к которому предъявляются в отечественной гражданской авиации. По многим параметрам эти требования строже и жестче, чем в зарубежной практике, но по факту они обеспечивают доступ в кабину экипажа воздушного судна исключительно здорового и годного к выполнению полета по медицинским показаниям летчика.

5) предоставление нотариально заверенного медицинского заключения об отсутствии алкогольной и наркотической зависимости и психоневрологического состояния.

Алкогольная и наркотическая зависимости должны быть исключены из контура проблем, с которыми отечественная гражданская авиация может столкнуться при приеме на работу иностранных пилотов. Трезвость ума и ясность мысли – гарантия безопасного полета.

6) сведения от авиационных властей об отсутствии авиационных событий по личной вине за период профессиональной деятельности.

Угроза перехода в российские авиакомпании пилотов, по чьей вине ранее происходили авиационные события, вполне реальна. Задача авиакомпаний, принявших решение принять на работу иностранца, состоит в недопущении на рынок отечественных пассажирских перевозок неквалифицированного персонала, являющегося потенциальным носителем угрозы для безопасности полетов.

7) предоставление претендентом в Росавиацию национального свидетельства пилота, а также документов, подтверждающих общий налет на самолетах в качестве пилота не менее 3000 часов, из них не менее 500 часов в качестве командира воздушного судна, на котором планируется выполнение полетов в российских авиакомпаниях.

Пассажиров должен обслуживать высокопрофессиональный специалист.

Опытные, давно работающие в крупных зарубежных компаниях командиры воздушных судов и пилоты-инструкторы не захотят терять seniority (аналог нашей выслуги лет), корпоративные пенсии, страховки и другие бенефиты, действующие в их компаниях. Высока вероятность появления пилотов со слабой подготовкой для приобретения первоначального налета, необходимого им для устройства в национальные компании. Задача авиакомпании – обезопасить своего клиента от непрофессионала за штурвалом.

8) ходатайство российской авиационной компании о необходимости приема на работу.

Авиакомпании должны доказать необходимость трудоустройства иностранного пилота в свой штат. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Необоснованный отказ российским пилотам в заключении трудового контракта запрещается.

Отечественная гражданская авиация должна развиваться на стабильной, эффективной и экономичной основе без ущерба для безопасности полетов, авиационной безопасности и при соблюдении социальных трудовых стандартов.

Глобализация мировой экономики, а также такой трансграничной ее отрасли, как гражданская авиация, вероятно, будет вести к дальнейшему взаимному проникновению многих секторов мировой интероперабельной авиатранспортной системы, включая увеличение числа международных экипажей.

Предложения Росавиации в проект Постановления Правительства Российской Федерации, направленные в Минтранс России, составлены в интересах обеспечения безопасности полетов, авиационной безопасности, и в целом – слаженной и бессбойной работы авиатранспортного комплекса Российской Федерации в условиях новых реалий.

=====================================================================================================

13.05.2014_Интервью  заместителя генерального директора, лётного директора «Аэрофлота» Игоря Чалика каналу Россия-1:

http://www.newstube.ru/media/rossijskaya-aviaciya-prizovyot-na-pomoshh-varyagov

 Российские авиакомпании скоро получат возможность нанимать иностранных пилотов. Подробнее об этом рассказал заместитель генерального директора, лётный директор «Аэрофлота» Игорь Чалик...

===========================================================================================