ICAO разрабатывает новые стандарты безопасности - Приложение 19 к Конвенции ICAO
Рейтинг:
/ 0
ICAO разрабатывает новые стандарты безопасности - Приложение 19 к Конвенции ICAO
ср, 22/02/2012 - 21:26 | Георгий Матвеев_ http://www.ato.ru/content/icao-razrabatyvaet-novye-standarty-bezopasnosti-prilozhenie-19-k-konvencii-icao
Специальное Совещание экспертов группы Управления Безопасностью (SMP) ИКАО. Монреаль, 13 - 17 февраля 2012
Заместитель директора ДУБП ОАО "Аэрофлот" к. т. н. Матвеев ГН.
Второе Специальное Совещание экспертов группы Управления Безопасностью (SMP/SM/l) в г. Монреаль (Канада) было открыто первым Вице-президентом Аэронавигационной Комиссии г. Andrew H.R. Tiede 13 февраля 2012.
г. Tiede поблагодарил экспертов группы Управления Безопасностью (SMP) и их советников за их участие в работе Панели(SMP). Он также выразил признательность государствам и международным организациям экспертов за разрешение и обеспечение участия их в экспертизе работы SMP. Также он подчеркнул огромный объем работы, выполненный в короткий промежуток времени подгруппами (SMP) в течение последующего периода после проведенного первого рабочего совещания в ноябре 2011 г.
В своем выступлении госпожа Нэнси Дж. Грэм, Директор Аэронавигационного Бюро (ANB) признала, что работа SMP, особенно по разработке Стандартов управления безопасностью Приложения 19 ИКАО, как компонента стандартизации и политики, будет существенным шагом вперед, которое облегчит дальнейшее развитие правил управления безопасностью государствами, поставщиками услуг и операторами авиации общего назначения.
Секретариат готовит третье издание версии Руководства Управления Безопасностью (SMM) (Документ 9859).
В работе группы экспертов управления безопасностью (SMP) ИКАО приняла участие Российская делегация:
Член группы экспертов (SMP) ИКАО от РФ заместитель директора ДУБП ОАО "Аэрофлот" к.т.н.Матвеев ГН;
Советник эксперта (SMP) ИКАО от РФ заместитель ГД ОАО "Авиатехприемка" д.т.н. Гипич Г.Н.
Советник эксперта (SMP) ИКАО от РФ руководитель экспертной группы ТК-034 д.т.н. Куклев Е.А.
Советник эксперта (SMP) ИКАО от РФ заместитель директора департамента управления качеством ОАО "ОАК" Дорофеев А.А.
В соответствии с поручением Совета ИКАО секретариат специального совещания рассматривает поправки к материалам, подготовленных экспертами SMP в двух фазах работы. Эта процедура выполняется для скорейшего завершения подготовки первой редакции Приложения 19 к Конвенции ИКАО и поддержания стабильности в регулирующих структурах, потому что государственная программа безопасности (SSP) еще находится на ранней стадии разработки даже в самых продвинутых государствах. На первой фазе дата начала применения Приложения 19 будет возможна в ноябре 2013 года.
Секретариат получил многочисленные комментарии экспертов, связанные с государственной программой безопасности (SSP) и отмечает, что консолидация существующих положений остается центром первой фазы рабочей программы SMP, а вот целостную стратегию поправок к структуре SSP будет рассматривать как пункт для будущей рабочей программы.
Эксперт из Бразилии представил разработанный документ "О независимости организации по расследованию инцидентов и происшествий от других авиационных государственных структур" в соответствии с рекомендации статьи 26 Приложения 13 Конвенции. SMP призвала внести это Положение в Приложение 19 Конвенции на второй фазе работы.
В процессе работы SMP был представлен проект Приложения 19 Конвенции Safety Management (Управление Безопасностью). Эта версия включила предложения и замечания 4 подгрупп (SGs). SMP предложила одобрить заключительную рекомендацию для рассмотрения на заседании Аэронавигационной комиссии ИКАО в марте 2012 г.
В докладе Спикера первой подгруппы (SG 1), который вносил рекомендации в главы "Предисловие", "Определения", главы 2 "Применимость" проекта Приложения 19, отражено, что было рассмотрено 19 определений таких, как приемлемый уровень безопасности, опасность, прогностический, упреждающий, ретроактивный, безопасность, характеристики безопасности, индикаторы характеристик безопасности, цели характеристик безопасности, поставщик услуг, риск.
По 11 определениям были проведены серьезные дебаты, как пример, приемлемый уровень, опасность, риск, система управления безопасностью и др, поэтому усилия SG 1 в основном были предназначены, чтобы ограничить область неверных толкований и включения их в план будущей работы. Были добавлены определения "Государство проектирования", "Государство изготовления", "Государство эксплуатанта" из Приложений 6 и 8 Конвенции. Также планируется рассмотреть на второй фазе работы предложения Российской Федерации по применению терминов и определений "Менеджмента риска" Национального Стандарта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
Рекомендации для будущей работы:
1) рассмотреть, в случае необходимости расширить требования SMS для международных полетов авиации общего назначения на тяжелых и турбореактивных самолетах;
2) рассмотреть применение SMS для международных полетов авиации общего назначения на вертолетах;
3) рассмотреть расширение требований SMS для медицинской оценки;
4) рассмотреть расширение требований SMS для операторов авиационных работ;
5) рассмотреть применимость SMS к проектировщикам и изготовителям компонентов для самолетов, двигателей и винтов;
6) рассмотреть применимость SMS для поставщиков услуг вне сервисных поставщиков, как определено в рабочих Приложениях 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 12. 15,16, 17, 18;
7) дальнейшее продвижение методического материала SMM Doc 9859 и 9734 part A;
8) рекомендуется интегрировать SSP и 8 критических элементов в универсальной программе контроля государства;
9) рассмотреть взаимное признание систем государствами.
В своем предварительном докладе Аэронавигационной комиссии 17.02.12 Руководитель SMP Dr.Hazel Courteney доложила предварительные итоги работы и рекомендации по первой редакции Приложения 19 Конвенции, где отметила, что в работе SMP участвовали эксперты 20 стран и 7 международных организаций, а также привлекались около 50 советников.
Были проведены 2 конференции и 12 телеконференций. Работа SMP велась в составе 4 групп:
SG 1 Определения;
SG 2 Система управления безопасностью;
SG 3 Государственная программа безопасности;
SG 4 Данные по безопасности.
В условиях ограниченного времени группами были подготовлены 26 рабочих документов, 204 письменных комментария материалов, разработанных секретариатом и экспертами групп. Рассмотрены возможность перемещения материалов из Приложения 13 "Расследование инцидентов и происшествий" в Приложение 19 "Управление безопасностью" по вопросам:
доступа к данным по безопасности для расследователей происшествий,
юридической защиты данных по безопасности от ненадлежащего использования.
Вопросы взаимодействия государственной программы безопасности (SSP) и программы надзора будут рассмотрены во второй фазе работы.
Определена программа будущей работы:
1) Поправки к Приложению 19 Конвенции "Управление безопасностью";
2) Разработка методических материалов;
3) Реализация проблем важных поправок, политики ИКАО по подготовке аудиторов SMS;
4) Развитие государственной программы безопасности;
5) Развитие системы управления безопасностью;
6) Защита данных по безопасности;
7) Взаимосвязь расследований и происшествий
8) Развитие возможностей человека.
В течение 90 дней будут подготовлены рекомендации по завершению фундаментального проекта Приложения 19 Конвенции с 2 приложениями и 2 дополнениями.
Рекомендации
После принятия поправок к Приложению 19 Конвенции Аэронавигационной комиссией, проект будет разослан для оценки государствам- членам ИКАО.
Для подготовки предложений, оценки вариантов Приложения 19 Конвенции на русском и английском языках предлагается под руководством Минтранса РФ сформировать группу экспертов из ведущих авиакомпаний, науки, авиапромышленности, предприятий поставщиков услуг, юристов и лингвистов. Использовать основной метод работы экспертов ИКАО - техническая конференция и переписка секретариата. Итоговый документ представить Министру транспорта РФ.
От имени группы экспертов и советников (SMP) ИКАО от РФ хотел бы высказать слова благодарности организациям и лицам за обеспечение участия в работе группы экспертов ИКАО: Минтрансу РФ, ОАО "Аэрофлот", ОАО "ОАК", ОАО "Авиатехприемка", ГосНИИ ГА, авиакомпании "Трансаэро", МАК, Представителям РФ в Совете ИКАО А.Новгородову, А.Корсакову, Представителям МАК в ИКАО В. Дорофееву, В.Рухлинскому.
Хочу поблагодарить Советников за высокий уровень экспертизы и профессионализм:
Советника эксперта (SMP) ИКАО от РФ заместителя ГД ОАО "Авиатехприемка" д.т.н. Гипича Г.Н.
Советника эксперта (SMP) ИКАО от РФ руководителя экспертной группы ТК-034 д.т.н. Куклева Е.А.
Советника эксперта (SMP) ИКАО от РФ заместителя директора департамента управления качеством ОАО "ОАК" Дорофеева А.А.
Член группы экспертов (SMP) ИКАО от РФ, заместитель директора ДУБП ОАО "Аэрофлот" к.т.н. Матвеев ГН.
