О досрочных (профессиональных пенсиях) в России

В России может быть изменен порядок назначения досрочных пенсий. В настоящее время Минздравсоцразвитие работает над концепцией досрочного развития пенсионной системы до 2050г., в которую предлагается заложить целый ряд изменений, чтобы сделать систему более сбалансированной. Одной из наиболее насущных проблем сейчас является дефицит Пенсионного фонда. В этом году он составляет около триллиона рублей, который покрывается из федерального бюджета. С одной стороны – во многих странах мира пенсионная система дотируется государством, но с другой – дыры в нашей системе неоправданно большие, по мнению рядов экспертов. Причин дефицита несколько: во-первых, Минфин переложил на ПФР выплаты базовой части пенсии, которая ранее выплачивалась за счет государства. Часть поступающих средств отсекается на накопительную часть пенсии. Более 33% (13 миллионов) пенсионеров выходят на пенсию досрочно. Собираемость страховых взносов оставляет желать лучшего. Продолжается конвертная выплата зарплаты и уход от уплаты страховых взносов. Ухудшается демографическая ситуация – растет количество пенсионеров и уменьшается количество трудоспособного населения. Все это еще более усложняет финансовую ситуацию в пенсионной системе.

Что предлагается?

Рассматривается возможность введения обязательного взноса непосредственно с работника в один из внебюджетных фондов России – на пенсионное, медицинское или социальное страхование. Сейчас все эти взносы уплачивает работодатель – 34% от фонда оплаты труда. Решение пока не принято, но тема изучается серьезно и взвешено, чтобы избежать негативных последствий.

Не исключается и повышение пенсионного возраста, но это на долгосрочную перспективу.

Могут изменить и порядок выхода на досрочную пенсию. Сейчас люди уходят на нее по выслуге лет по определенным профессиям. В перспективе предлагается ввести повышение тарифов в социальные фонды с предприятий с опасными условиями труда. А на заслуженный отдых раньше времени отправлять лишь тех, кто действительно трудиться на вредном производстве. Решается вопрос и по работающим пенсионерам. Должны ли они получать меньше? Предлагается рассмотреть вопрос и о других доходах пенсионного фонда, помимо страховых взносов. Например, передать ПФР сборы от какого-нибудь налога.

Более 10 лет на различных уровнях власти рассматривается вопрос о профессиональной пенсии. В развитых странах это дополнительная система пенсионного страхования, которая наряду с государственной существует в ряде профессий. В 2002г. Государственной Думой был принят в первом чтении проект Федерального Закона о профессиональных пенсионных системах. В дальнейшем он не рассматривался т.к. против выступили работодатели и профсоюзы. Работодатели не хотели платить дополнительный оброк, а профсоюзы не устраивало то, что законопроект предлагал не дополнительную пенсию, а просто перекладывал финансирование обычной пенсии с ПФР на работодателей (введя дополнительные взносы) работники которых выходят на пенсию ранее 60 лет для мужчин и 55 для женщин.

Вопрос введения профессиональных пенсий остается актуальным.

Для работников вредных производств пенсионные выплаты начинаются обычно на несколько лет раньше. Однако это никак не учитывается при уплате их работодателем страховых взносов в ПФР. Получается, что все налогоплательщики датируют этих работодателей, обеспечивая его работникам досрочную пенсию за опасные и вредные условия труда. Что это за работодатели? Это владельцы химических, нефтегазовых, металлургических предприятий, строительных компаний, стекольного производства и т.д.. Это не бедные люди. Такая ситуация не справедлива и стимулирует работодателя на то, чтобы сохранять вредные и опасные условия труда. К тому же она дает работодателю дополнительный козырь в разговоре с профсоюзами – имея большой список «вредников» и, соответственно, льготных пенсионеров, он всегда может сказать: « чего вы еще требуете, вы же пенсию досрочно получаете». Для решения этой проблемы необходимо вводить профессиональные пенсионные системы. И в первую очередь для этих категорий. Работодатель должен платить дополнительный взнос за каждого работника, который вынужден будет уйти на пенсию досрочно. Решить эту проблему одним законом для всех вредных профессий не удалось, как было сказано выше.

Инициатором создания профессиональной системы для отдельных профессий выступил ПЛС России. Нас уговаривали подождать принятия общего профессионального закона для всех «вредников», который не принят до сих пор. ПЛС России были приложены огромные усилия для принятия отдельного Федерального Закона « О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов ГА». С 2011г. начал действовать профессиональный закон « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности». 18.07.2011г. Федеральным Законом №217-ФЗ в этот закон внесены поправки, которые снимают ограничение базы по зарплате с которой уплачиваются взносы. Как и по Федеральному Закону №155-ФЗ взносы будут уплачиваться со всей зарплаты без ограничения ее величины. В мае, июне, июле доплаты к пенсии шахтерам составляла от 129 руб. до 2680 руб. На август, сентябрь, октябрь максимальная доплата у них составит 4200 руб.

По Федеральному Закону №155-ФЗ в августе, сентябре, октябре 2011г. максимальная доплата к пенсии будет 10349 руб. Коэффициент сбора = 0,263471367. Как было сказано профессиональные пенсии непосредственно связаны с вредными и опасными условиями труда. Такое рабочее место должно пройти аттестацию. В аттестационную комиссию, которая будет принимать решение в обязательном порядке должны быть включены представители работников – профсоюзы, представители государства и независимые эксперты. Цель аттестации рабочих мест понятна – сократить вредные рабочие места. Разобраться какое производство в настоящее время вредное, а какое не вредное, безусловно нужно. Главное, чтобы с водой не выплеснули ребенка.

По инициативе ПЛС России в 1997г. были разработаны медицинские обоснования на повышенное и досрочное пенсионное обеспечение летного состава ГА России в связи с риском утраты профессиональной трудоспособности под влиянием опасных, вредных и напряженных условий труда. Выполняя полеты на любых воздушных судах советского или иностранного производства вредность, опасность и напряженность летного труда остается. Но сегодня идет откровенная попытка дискредитации и ревизии «Санитарно-гигиенической характеристики вредности, опасности, напряженности, тяжести труда членов экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Задача ПЛС России не позволить принять поверхностное и не обоснованное решение из-за принижения вредности летного труда со всеми вытекающими последствиями по рабочему времени и отдыху, отпускам, пенсионному обеспечению и т.д.

Член президиума ПЛС России В.П.Вечирко

э/почта: < Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. >, < Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. >

• < Назад