В стране беспокойно, санкции продлены, кризис продолжается, цены растут, зарплаты и пенсии падают. Но не у всех. Дикое расслоение общества по доходам продолжается.  Активы всего человечества равны капиталу одного процента богачей.

Самая большая разница по доходам в России. По официальным данным доходы 10% наиболее обеспеченных граждан России в 16 раз превышают доходы 10% наименее обеспеченных, в то время, как в большинстве развитых стран разница между доходами богатых и бедных составляет не более 5-7 раз и это регулируется повышенными налогами на богатых. В России вводить прогрессивный налог не хотят. В 2008г. постановлением Правительства было установлено, что разница в зарплате сотрудников и руководителей не может быть больше восьми. В настоящее время внесены изменения в Трудовой кодекс (Федеральным законом от 03.07.2016г. №347-ФЗ), которые направлены на введение предельного соотношения между зарплатой работников и руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров. Закон касается только сотрудников государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, государственных внебюджетных учреждений и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Предельный уровень будут устанавливать государственные органы, муниципальная власть и учредители предприятий. На госкорпорации нововведения не распространяются. Правительству, региональным и муниципальным органам власти дано право определять организации, на которые предельная разница в зарплатах не распространяется.

Кто бы еще разобрался с доходами наших нефтегазовых магнатов и с футболистами прогулявшими 250000 евро за ночь на французском курорте. За что им платят от двух миллионов до шести «лимона» евро в год спонсоры-госкомпаний в то время, когда на лечение ребенка собираем деньги всем миром? В большинстве стран зарплата футболистов финансируется из средств полученных от продажи билетов на футбольные матчи и другие спортивные мероприятия. Почему в России проблемы экономического кризиса решают за счет малоимущих жителей страны? Пенсии проиндексированы на 4% вместо 13% инфляции. Обещали доиндексацию пенсий исходя из финансовых возможностей государства.  Но такие возможности вряд ли появятся.  В 2017г. министр финансов обещает индексацию страховых пенсий на уровень инфляции 2016 года, исходя из прогноза 5,9%. Если будет принята схема индексации пенсии не по уровню фактической инфляции, а по прогнозу, как это делается при индексации страховых выплат по профзаболеваниям и увечьям, то пенсия будет ежегодно обесцениваться. Прогноз всегда закладывается заниженный по сравнению с фактической инфляцией.

Опять возобновился разговор по вопросу пенсионной реформы. Создана рабочая группа. Предлагается сэкономить на выплатах тем, кто продолжает трудится после ухода на пенсию и получает больше 1 млн. руб. в год. Такое предложение прозвучало на рабочей встрече фонда «Центр стратегических разработок», председателем совета которого является А.Кудрин. На встрече был доклад и о повышении пенсионного возраста.

В отношении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», то по имеющимся данным, она должна возрасти примерно на 500 руб., по максимальной величине с 01.08.2016г.

О накопительной пенсии.

Осенью Правительство рассмотрит предложения Минфина и Центрального банка по переводу пенсионных накоплений из обязательного в добровольный формат. Предлагается все 22% страховых взносов от фонда оплаты труда направлять в страховую часть пенсионной системы (сейчас 6% из 22%, по желанию работника 1967г. рождения и моложе, направляются в накопительную пенсию), чтобы уменьшить дефицит бюджета ПФР и соответственно ежегодный трансферт из федерального бюджета на покрытие этого дефицита. Пенсионные накопления будут и дальше формироваться у тех, кто не подаст заявление об отказе от них. Им придется отчислять на эти цели до 6% от своей зарплаты, а не от фонда оплаты труда. Предлагается этот тариф устанавливать постепенно, начиная с 1%. В чьей собственности будут эти средства (НПФ или граждан) - пока прорабатывается. Система будет работать по умолчанию – если работник не напишет отказ, то станет новым «молчуном» и автоматически работодатель будет уплачивать за него взнос. Накопления можно будет передать по наследству.  В 2022г. начнутся массовые выплаты пенсионных накоплений.  На пенсию начнут выходить граждане 1967г. рождения и моложе, за которых работодатели отчисляли в накопительную часть 6%. Так как накопительная часть составит у многих застрахованных лиц всего 3% от общего размера пенсии, то граждане получат эти средства в виде единовременной выплаты. Согласно Закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» единовременные выплаты производятся, если накоплений менее 5% от суммы пенсии. По такой схеме сейчас получают накопления так называемые двухпроцентники (мужчины 1953-1966г. рождения и женщины 1957-1966г. рождения, в пользу которых в период с 2002г. по 2004г. работодателем уплачивались страховые взносы в размере 2% на накопительную часть трудовой пенсии. Потом дальнейшее формирование накоплений для них отменили).  Люди получат деньги сразу, а не в виде конечной ежемесячной выплаты. По статистике ПФР за 2015г., 1,3 млн. двухпроцентников получили единовременную выплату, которая составила около 10000 руб.. У шестипроцентников такие выплаты должны быть существенно выше. 

О досрочных пенсиях.

Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации предусматривает реформирование досрочных пенсий. Право на досрочную пенсию имеют те работники, которые работали (работают) во вредных или опасных условиях труда и за которых работодатели в настоящее время уплачивают дополнительный тариф взносов в ПФР. Работа во вредных и опасных условиях труда определяется по результатам специальной оценке условий труда.

Реформаторы нашли способ, как освободить ПФР от тяжелой ноши льготных пенсий. Они считают так как работодатель эксплуатирует людей в неблагоприятных условиях, то он и обязан нести ответственность за финансирование более раннего выхода своих работников на пенсию. Для этого бизнес должен создать программы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения (ДНПО).

Дополнительные взносы будут вносится не в ПФР, а в негосударственные фонды, которые будут финансировать досрочные пенсии до установленного возраста выхода на пенсию (60 лет мужчины и 55 лет женщины). Первые шаги по созданию новой пенсионной системы, уже сделаны.  В 2017г. вступает в силу новая глава закона «О негосударственных пенсионных фондах», которая называется «Требования к досрочному негосударственному пенсионному обеспечению».  Законопроект «О государственной поддержке формирования средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения» пока завис, а должен был вступить в силу с 01.07.2015г. С этой даты работодатели могли бы создать программы ДНПО для работников, которые уже выработали необходимый специальный стаж и будут получать досрочную пенсию из ПФР.  Дополнительные взносы за них идут в общий котел в ПФР и не влияют на размер их будущей пенсии. Дополнительные взносы нужны только для приобретения права на досрочную выплату. Они на индивидуальный счет работника в ПФР не зачисляются.  Формирование и выплата досрочных пенсий становится предметом договора между работником, работодателем и НПФ. Для запуска системы ДНПО необходимо принять еще несколько конкретных законов.

Один из законопроектов вводит для работодателей дополнительные взносы за те же категории работников, которые указаны в пунктах 1-18 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».  Это занятые на работах по спискам №1, №2 и так называемым малым спискам (бортпроводники в списке №1, летный состав в малых списках). Устанавливается минимальная ставка взносов в систему ДНПО по опасному классу работ – 4% от выплат в пользу работника, по вредному – 2%. В настоящее время в государственную пенсионную систему работодатели платят взносы по дополнительному тарифу в размере от 2% до 8% в зависимости от подклассов вредности и опасности, которые устанавливаются по результатам специальной оценки условий труда. Как видно для негосударственной системы льготных пенсий тариф ниже.

Работнику предоставляется право (или обязанность, пока неясно) делать свой личный взнос в систему ДНПО на паях с работодателем, а государство будет софинансировать взносы: один к одному, если человек уже имеет полный специальный стаж и один к четырем, если он еще зарабатывает свое право на досрочную пенсию. Так для опасных работ минимальный взнос для работодателей и для работника составит по 4% с каждой стороны, а государство добавит еще 16% и суммарный тариф допвзноса в ДНПО составит 24%. Для вредных и тяжелых работ по 2% от работодателя и работника и 8% от государства. Итого 12%.

Разработчики законопроекта обещают, что работник получит досрочную пенсию по ДНПО примерно в том же размере, как и через ПФР.

ФНПР выступила против такого подхода к реформированию досрочных пенсий. По мнению профсоюзов, обязательное пенсионное страхование, гарантированное государством, не предполагает договорных отношений на которых строится ДНПО. Вне зависимости от желания работодателя и самого работника, занятого во вредных и опасных условиях труда, такой работник обязан быть застрахован.
 

О поправках в Налоговый кодекс и Федеральный закон  от 27.11.2001г. №155-ФЗ.
 

В связи с передачей из ПФР в налоговые органы полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, был подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Законопроектом вносились изменения и в Федеральный закон от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

В проекте Закона, принятом в первом чтении из Федерального закона от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и Федерального закона от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» было исключено ведение обособленного учета взносов и прописанный в законах тариф взносов. ПЛС России был подготовлен аналитический материал и поправки в проект закона ко второму чтению. В результате плодотворной работы с ПФР, Минтрудом, Налоговыми органами, Минфином, Государственной Думой (Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов и Комитетом по бюджету и налогам) были учтены поправки ПЛС России и сохранена за Пенсионным фондом РФ обязанность ведения обособленного учета взносов. Величина тарифа взносов осталась в выше приведенных законах и дополнительно была прописана в ст.429 Налогового кодекса. Ограничение базы при исчисление взносов на доплату к пенсии в соответствии с Федеральными законами №155-ФЗ и№84-ФЗ не применяется. Теперь это прописано в ст.421 Налогового кодекса. Эти поправки внесены Федеральным законом от 03.07.2016г. №243-ФЗ.

Статьей 5 Федерального закона от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты………» внесены поправки в ст.4 Федерального закона №155-ФЗ. Статья 4 изложена в следующей редакции: «Установить для плательщиков взносов тариф взносов в размере 14% выплат и иных вознаграждений, начисленных ими в пользу членов летных экипажей (была изъята из Федерального закона №155-ФЗ в первом чтении законопроекта и возвращена во втором чтении). Правоотношение связанные с установлением размера тарифа, облагаемой базы, исчислением и уплатой (перечислением) взносов плательщиками взносов на доплату к пенсии, контролем за правильностью начисления и уплатой взносов на доплату к пенсии, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах».
 

Статьи 4¹ и 4² признать утратившими силу. В этих статьях говорилось о контроле за правильностью начисления и уплатой взносов и делались отсылки к другим законам. Сейчас контроль будет происходить в соответствии с требованиями налогового кодекса.