Новости
Итоги ГА РФ 2016 года
10 марта 2017 г.
Материалы совместного заседания Коллегии Росавиации и Общественного совета при Федеральном агентстве воздушного транспорта 10 марта 2017 года.
ПЕРЕВОЗКИ
Показатели работы транспортного комплекса в 2016 году отражают спрос на транспортные услуги в сложившихся макроэкономических условиях.
Экономическое состояние транспортной отрасли в сфере гражданской авиации можно характеризовать следующими базовыми показателями:
- количество обслуживаемых российскими аэропортами пассажиров увеличилось с 126,7 в 2012 году до 162 млн человек в 2016 году (в 105 году - 159,3 млн человек).
- пассажиропоток 35 российских авиакомпаний, обеспечивающих 99% всех пассажироперевозок, увеличился на 11,2% - до 87,6 млн человек, незначительно – на 3,8% - уменьшился пассажиропоток в целом по гражданской авиации - до 88,5 млн человек.
Снижение показателей в 2016 году обусловлено рядом общеизвестных внешних факторов, которые отмечались и в 2015 году: сокращением популярных международных маршрутов в Турцию, Египет, прекращение воздушного сообщения с Украиной, а также снижением реальной покупательной способности населения.
Из выраженных тенденций 2016 года следует отметить увеличение пассажирооборота на внутренних авиалиниях на 4,9% (в 2015 году рост на 12%).
При этом на внутренних воздушных линиях за 2016 год было перевезено более 56,4 млн пассажиров, что на 7,3% больше показателя 2015 года (52,6 млн пассажиров), темпы роста в данном сегменте в 2015 году составил порядка 14%.
На международных авиалиниях пассажирооборот сократился на 12,6% (в 2015 году на 16,4%).
Сохранение достигнутого в 2015 году роста количества обслуженных пассажиров в 2016 году отмечается в Крыму. Аэропорт Симферополь обслужил более 5,2 млн человек, что на 4% больше показателя 2015 года (5,0 млн человек).
В 2016 году, как и было отмечено в 2015 году граждане Российской Федерации продолжили активно посещать курорты Краснодарского края – города Сочи, Анапа, аэропорты которых в 2015 году показали существенный рост, и обслужили более 6,6 млн человек, что на 27% больше показателя 2014 года (5,2 млн человек).
На высокие темпы роста перевозок пассажиров воздушным транспортом во внутреннем сообщении оказали влияние меры государственной поддержки, направленные на повышение доступности услуг воздушного транспорта для населения.
В рамках мероприятия по содействию доступности воздушных перевозок для населения Росавиацией реализовывался комплекс мер по государственной поддержке перевозок на воздушном транспорте.
В данный комплекс входили 5 программ государственной поддержки региональных авиаперевозок:
- программа субсидирования региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации и формирования региональной маршрутной сети Российской Федерации;
- программа развития региональных перевозок в Приволжском федеральном округе;
- программа субсидирования перевозок в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении;
- программа субсидирования перевозок в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров из г. Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении;
- программа субсидирования перевозок в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров в г. Симферополь и в обратном направлении.
Совокупный бюджет этих программ в 2016 году составил 8,7 млрд рублей, количество перевезенных пассажиров - 1 497 980 человек.
ИНФРАСТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
В сфере воздушного транспорта в 2016 году осуществлялась планомерная работа по строительству и реконструкции аэропортовой и аэродромной инфраструктуры и реализация мер по обеспечению повышения доступности транспортных услуг для населения.
В рамках Подпрограммы «Гражданская авиация» осуществляется реконструкция и строительство 120 аэропортовых комплексов Российской Федерации.
Основными приоритетами в 2016 году были следующие направления:
- развитие аэропортовой инфраструктуры в городах, принимающих в 2018 году чемпионат мира по футболу, и включенных в Программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации указанного чемпионата. Финансирование реконструкции аэродромной инфраструктуры аэропортов городов Москвы (Шереметьево, Домодедово), Калининграда, Волгограда, Саранска, Нижнего Новгорода, Самары и Екатеринбурга, строительства ИВПП-3 в аэропорту Шереметьево и нового аэропортового комплекса в г. Ростове-на-Дону;
- реконструкция аэропортов Дальневосточного федерального округа, Байкальского региона и Арктической зоны. Финансирование реконструкции аэродромной инфраструктуры аэропортов Якутск, Хабаровск, Норильск;
реконструкция и строительство объектов, имеющих высокую степень технической готовности. Финансирование реконструкции аэродромной инфраструктуры аэропортов городов Воронежа, Петрозаводска, Уфы, Нижнекамска, Кызыла и Ульяновска, оснащения ограждения аэропорта г. Самары техническими средствами охраны, а также строительства нового аэропорта в г. Саратове;
- разработка новой проектной документации по объектам, не относящимся к вышеуказанным приоритетным направлениям. Финансирование завершения разработки проектной документации по реконструкции аэродромных комплексов аэропортов городов Воронежа (удлинение ИВПП), Минеральных Вод, Челябинска и Оренбурга.
С учетом финансирования, осуществленного в 2010-2016 годы, при выполнении мероприятий Подпрограммы ГА в 2016 году были достигнуты следующие результаты:
- в полном объеме введены в эксплуатацию объекты «Реконструкция периметрового ограждения аэропорта г. Иркутска и оснащение его техническими средствами охраны», «Реконструкция (восстановление) искусственных аэродромных покрытий и замена светосигнального оборудования на ИВПП-2 «Международного аэропорта Нижний Новгород», I очередь строительства», «Реконструкция аэропортового комплекса (г. Волгоград)», «Реконструкция и развитие аэропорта Махачкала, Республика Дагестан» и «Реконструкция и развитие аэропорта Внуково. Аэродром, средства посадки, радионавигация и управления воздушным движением»;
- завершена в полном объеме реконструкция взлетно-посадочной полосы в аэропорту г. Уфы (один из ключевых показателей Программы);
- получены положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» по проектам реконструкции аэродромных комплексов в городах Магадане (2 этап), Якутске (III очередь реконструкции), Минеральные Воды (2й этап), Москве (вторая очередь реконструкции аэропорта Шереметьево, а также корректировка проекта по строительству ИВПП-3 в Шереметьево).
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на формирование условий для устойчивого развития аэропортов и, как следствие, экономики субъектов Российской Федерации, что в свою очередь, оказывает положительное влияние создание единого экономического пространства нашей страны.
Ярким примером является строительство нового аэропортового комплекса в Ростове-на-Дону. Новый аэропорт будет иметь взлетно-посадочную полосу длиной 3600 метров и шириной 60 метров, способную принимать все типы современных магистральных самолетов, а также пассажирский терминал площадью 50 тысяч квадратных метров.
Весьма положительно то, что практически все материалы (грунт, песок, щебень и др. материалы, строительство дополнительных дорог), используемые для строительства объектов аэродромного комплекса будущего аэропорта «Южный», производятся в Российской Федерации. Также задействована и местная рабочая сила.
Росавиация в 2016 году осуществляла реконструкцию аэродромных объектов в том числе в таких регионах страны, которые уже сегодня рассматриваются как объекты для внутреннего и въездного туризма: Петрозаводск, Екатеринбург, Калининград. Развитый внутренний туризм – не только катализатор социально-экономического развития регионов РФ, но и показатель качества жизни в стране.
Также необходимо отметить, что в развитие аэропортовой инфраструктуры, не находящейся в федеральной собственности, в 2016 году было привлечено 3 076,6 млн рублей из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и 38 926,0 млн рублей из внебюджетных источников. Основная масса средств из внебюджетных источников была направлена на подготовку аэропортов к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.
Мероприятия Программы Дальний Восток и Байкальский регион направлены на сохранение и развитие сети аэропортов региональных и местных воздушных линий для обеспечения безальтернативного круглогодичного транспортного сообщения населенных пунктов районов Крайнего Севера и Арктической зоны. Несмотря на ограниченность средств федерального бюджета, в 2016 году начата реализация мероприятий: по реконструкции аэропортов Улан-Удэ, Чокурдах, Экимчан и Бомнак.
На данные цели из федерального бюджета было израсходовано 2 500,2 млн рублей;
по проектированию объектов Беринговский, Мильково и Херпучи, на которые было затрачено из федерального бюджета 97,8 млн рублей.
Основным результатом реализации Программы ДВиБР в 2016 году стало получение положительных заключений государственной экспертизы по 15 объектам, профинансированным в 2014 – 2016 годах: Нюрба, Олекминск, Бела Гора. Черский, Тикси, Верхневилюйск, Северо-Эвенск, Улан-Удэ, Сангар, Хандыга, Вилюйск, Пахачи, Залив Креста, Кепервеем и Аян.
В целях сохранения и развития наземной аэропортовой инфраструктуры труднодоступных и северных территорий реализуется программа субсидирования федеральных казенных предприятий, создаваемых на базе аэропортов регионального и местного значения.
ФЦП «МОДЕРНИЗАЦИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2009-2020 ГОДЫ)»
В рамках реализации ФЦП «Модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2020 годы)» в 2016 году достигнуты, в том числе следующие основные результаты:
- получены положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» по проектной документации «Строительство технологического здания и оснащение автоматизированной системой организации воздушного движения Екатеринбургского укрупненного центра ЕС ОрВД, г. Екатеринбург»;
- введен в эксплуатацию Красноярский укрупненный центр ЕС ОрВД;
- осуществлено оснащение автоматизированной системой организации воздушного движения Петропавловск-Камчатского центра ОВД, оборудование введено в эксплуатацию;
- осуществлено оснащение комплексом технических средств автоматизации управления воздушного движения (КТС АУВД) аэропортов Бодайбо и Махачкала, оборудование введено в эксплуатацию;
введены в эксплуатацию доплеровские азимутально-дальномерные радиомаяки, радиотехнические системы ближней навигации, дальномерные радиомаяки по объектам Октябрьский (DME2700), Починок (DME 2700), Гагарин (DME 2700), Красная Горбатка (DME 2700), Ряжск (DME 2700), Ухта (DME/NL2700), Анапа (DME/NL2700), Вологда (DVOR2000/DME 2700), Сафоново (DVOR2000/DME 2700);
- введены в эксплуатацию аэродромные радиолокационные комплексы по объектам Воронеж, Саратов, Хабаровск, Петропавловск-Камчатский;
- введены в эксплуатацию моноимпульсные вторичные радиолокаторы (МВРЛ) по объектам Уфа, Вилюйск, Петропавловск-Камчатский (2 шт.), Толмачево, Тюмень, Саратов;
- осуществлен ввод в эксплуатацию средств автоматического зависимого наблюдения (вещательного типа) по объектам Магадан, Сеймчан, Мыс Шмидта, Певек, Чайбуха, Бухта Провидения, Беринговский, Лаврентия, Кепервеем, Омолон, Марково;
- введены в эксплуатацию центры коммутации сообщений (ЦКС) по объектам Кемерово, Томск, Барнаул, Омск, Горно-Алтайск, Новокузнецк, Норильск;
- введено в эксплуатацию оборудование AMHS в центры организации воздушного движения по объектам Красноярск, Тюмень, Магадан, Самара, Калининград;
- введены в эксплуатацию приемо-передающие центры и центры обработки данных сети передачи данных «воздух-земля» в диапазоне высоких частот» по объектам Воркута, Мыс Каменный, Самара (Базовый центр организации воздушного движения (ЦОВД));
- введены в эксплуатацию земные станции спутниковой связи по объектам Тигиль, Соболево, Южно-Сахалинск, Усть-Мая;
- введены в эксплуатацию приемо-передающие центры (АППЦ) по объектам Могоча, Киренск;
- введено в эксплуатацию оборудование ретрансляторов (РТР) по объектам Пенза (Белинский), Октябрьское и Пласт, Яры, Троицко-Печерск, Чульман (Нерюнгри), Усть-Нера, Садовое и Котово (РТР вида «РП-ЕС);
- осуществлена поставка автоматической терминальной информационной системы (АТИС) по объектам Калуга и Новый Уренгой;
- поставлены 18 изделий средств очень высоких частот (ОВЧ) диапазона в филиал «Аэронавигация Севера Сибири»;
- завершены работы по оснащению Красноярского укрупненного центра ЕС ОрВД унифицированной интегрированной автоматизированной подсистемой планирования использования воздушного пространства, являющейся составной частью автоматизированной системы организации воздушного движения Красноярского УЦ ЕС ОрВД.
ПАРК ВОЗДУШНЫХ СУДОВ И СЕРТИФИКАЦИЯ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ
В рамках оказания государственных услуг в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации в 2016 году зарегистрировано 28 новых самолетов отечественного производства, в том числе 23 самолета типа RRJ-95B производства АО «Гражданские самолеты Сухого» (всего в российском реестре зарегистрировано 70 самолетов этого типа) и 11 вертолетов, включая 2 вертолета нового типа «Ансат», зарегистрированные впервые.
Общее количество зарегистрированных в 2016 году новых отечественных ВС, поступивших на эксплуатацию в гражданскую авиацию, увеличилось по сравнению с 2015 годом на 11 ВС (39 – в 2016 году, 28 – в 2015 году). Всего в Государственном реестре гражданских ВС Российской Федерации по состоянию на 01.01.2017 зарегистрировано 8 737 ВС.
При планируемом уровне 37 единиц воздушных судов, фактически по информации, поступившей от авиакомпаний, поставлено в 2016 году 133 воздушных судна, в том числе:
- 103 воздушных судна (тип самолета Сухой Суперджет, Боинг, Аэрбас) приобретаемых на правах лизинга (финансового и операционного);
- 30 воздушных судов (тип самолета Сухой Суперджет, АН-24), приобретенные в собственность.
В 2016 году внебюджетное финансирование на обновление парка воздушных судов составило 176 788,2 млн рублей (по данным авиакомпаний Аэрофлот, ЭйрБриджКарго, Аврора, Комиавиатранс, Катекавиа, Северный Ветер, Газпромавиа, Оренбургские авиалинии, Уральские авиалинии, Грозный Авиа, Полярные авиалинии, Донавиа, ГТК Россия и прочие авиаперевозчики заключено и профинансировано договоров на поставку 566 ВС в лизинг и 138 ВС в собственность).
Государственная финансовая поддержка обновление парка воздушных судов российских авиакомпаний в 2016 году реализовывалась Росавиацией по двум программам субсидирования:
- государственная финансовая поддержка приобретению российскими авиакомпаниями на основе лизинга воздушных судов российского производства;
- государственная финансовая поддержка, направленная на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок.
По первой программе в 2016 году предоставление субсидии осуществлялась в отношении 2 авиакомпаний (ОАО «Авиационная компания «Россия», ЗАО «Ред Вингс») по лизингу 13 самолетов российского производства. Выплаты в 2016 году по указанной субсидии составили 238,6 млн рублей.
По второй программе мерой государственной поддержки воспользовались 2 авиакомпании (ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург», АО «Авиакомпания «ИрАэро») в отношении 5 самолетов, приобретаемых по договорам лизинга. Самыми востребованными типами самолетов явились L-410 UVP-E20 (3 ВС), RRJ-95B (2 ВС). В рамках указанной программы субсидирования выплачены субсидии на общую сумму 363,7 млн рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2015 года № 1283 Росавиация приступила к исполнению полномочий по обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов.
В 2016 году в Росавиацию поступили заявки на проведение обязательной сертификации от 281 заявителя, в том числе от отечественных– 244, от иностранных Заявителей - 37.
Наиболее значимые выполненные в 2016 году работы сертификации авиационной техники:
- проведены работы по валидации сертификатов типа ВС Embraer ERJ170, Legacy 550, Challenger 350,
- комплекс работ по переводу сертификата вертолета Ми-171 из СТ 330 в СТ 90 для обеспечения поставок уже изготовленных вертолетов в Китай;
- сертификация главных изменений на вертолет Ми-38-2;
- сертификация главных изменений на вертолет АНСАТ;
- сертификация главных изменений на вертолет Ми-171;
- сертификация главных изменений на вертолет Ка-226.
После поступления заявки от ПАО Научно-производственная корпорация «Иркут» на получение сертификата типа самолёта МС-21 приступили к процедурам сертификации.
Решен вопрос о начале процедур сертификации ОКБ имени В.М. Мясищева в качестве разработчика ВС типа Ан-24, 26,30, Ан-74 и др. Это позволит выполнять работы по подтверждению ресурсов ВС, держателем сертификата типа которых является ГП «Антонов», силами российских организаций.
Проведены встречи с зарубежными авиационными администрациями США, Европы, Китая, Бразилии.
С целью ознакомления с российской системой сертификации авиационной техники 16-20 января 2017 года Росавиацию и Авиарегистр России посетила делегация авиационной администрации Китая.
В ближайшее время планируется встреча с представителями авиационной администрации Италии для ознакомления с российской системой сертификации в гражданской авиации с последующим подписанием рабочего соглашения.
АВИАЦИОННЫЙ ПЕРСОНАЛ
В целях развития материально-технической базы учебных заведений гражданской авиации в Ульяновский институт гражданской авиации поставлены 1 вертолет Bell 407 и 3 воздушных судна Cessna 172 S, комплексный тренажер Boeing 737NG; в Санкт-Петербургский университет гражданской авиации поставлено 10 воздушных судов Cessna 172 S, комплексный тренажер Boeing 737NG, 4 тренажера Cessna 172 S и 5 авиационных тренажеров Garmin G1000.
В 2016 году общая численность обучающихся в подведомственных Росавиации учебных заведениях гражданской авиации составила 25747 человек, из них 17 463 человека или 68,5 % обучалось за счет средств федерального бюджета, 8104 человека или 31,5 % - с полным возмещением затрат. Набор в летные образовательные организации составил 805 человек (325 человек в образовательные организации высшего образования и 480 - в филиалы). При этом на специальность «Пилот» по целевому набору принято в образовательные организации высшего образования гражданской авиации 169 человек.
Конкурс при приеме молодежи в образовательные организации гражданской авиации в течение последних лет постоянно повышается. Если в 2005 году конкурс в образовательных организациях высшего образования составил около 4 чел. на место, а в профессиональных образовательных организациях гражданской авиации около 2 чел. на место, то в 2016 году конкурс в образовательных организациях высшего образования по основным авиационным техническим специальностям в среднем составил 8,65 человек на место. По летной эксплуатации воздушных судов конкурс составил 9,3 человек на место.
Целевой набор на летную специальность в образовательные организации гражданской авиации позволяет:
- решить вопрос трудоустройства выпускников;
- осуществить проведение дополнительной подготовки студентов во время их обучения на конкретный тип воздушного судна за средства авиакомпании;
- планировать авиакомпаниям привлечение пилотов на перспективу 4-5 лет.
Выпуск пилотов в образовательных организациях гражданской авиации в 2016 году составил 735 человек, в том числе проходящих обучение в образовательных организациях высшего образования 314 человека, проходящих обучение в профессиональных образовательных организациях 421 человек.
Установленный объем выпуска пилотов из образовательных организаций гражданской авиации позволит удовлетворить прогнозируемую потребность авиакомпаний в будущем.
По состоянию на 31.12.2016 года в гражданской авиации Российской Федерации насчитывалось 66 авиационных учебных центров (АУЦ), в том числе государственных авиационных учебных центров – 23, в составе авиапредприятий – 7, самостоятельных и специализированных – 36.
В 17 АУЦ осуществляется подготовка пилотов АОН.
Российские авиационные учебные центры распределены по Федеральным округам следующим образом: Центральный федеральный округ – 37, Приволжский федеральный округ – 8, Северо-Западный федеральный округ – 5, Дальневосточный федеральный округ – 3, Южный федеральный округ – 3, Уральский федеральный округ – 4, Сибирский федеральный округ – 5, Северо-Кавказский федеральный округ – 1.
В 2016 году Росавиацией во взаимодействии с правоохранительными органами проведен большой объем работы по пресечению выполнения полетов авиационным персоналом, получившим соответствующее свидетельство авиационного персонала на основании недостоверных сведений.
За истекший год приказами Федерального агентства воздушного транспорта аннулировано 65 свидетельств специалистов из числа авиационного персонала гражданской авиации.
В связи с нарушениями требований федеральных авиационных правил, в том числе грубых, выявленных в ходе проведения проверок, в 2016 году изъято/аннулировано 13 сертификатов АУЦ.
Основными причинами приостановления действия сертификатов АУЦ, аннулирования (изъятия) сертификатов АУЦ являются нарушения авиационными учебными центрами требований федеральных авиационных правил, что в свою очередь ведет к снижению качества подготовки авиационного персонала гражданской авиации и увеличению рисков, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов.
АВИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Начиная с декабря 2015 года, в целях принятия решения о возобновлении воздушного сообщения между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет, сотрудники Росавиации, Ространснадзора и ФСБ России, а также специалисты АО «АэроМАШ – Авиационная Безопасность» и ПАО «Аэрофлот – российские авиалинии» осуществили 8 комплексных выездов в международные аэропорты Египта (Каир, Хургада, Шарм-эль-Шейх) с целью ознакомления с их системой мер по обеспечению авиационной безопасности. По результатам данных ознакомительных визитов разработаны конкретные рекомендации по усилению мер обеспечения авиационной безопасности в указанных аэропортах Египта, которые направлялись по дипломатическим каналами авиационным властям Арабской Республикой Египет. Одновременно Росавиацией по итогам вышеуказанных визитов готовились соответствующие доклады в Минтранс России и Правительство Российской Федерации. Также сотрудники Росавиации принимали участие в разработке проекта протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о сотрудничестве в сфере обеспечения безопасности гражданской авиации. В настоящее время данная работа продолжается.
В целях принятия решения о возобновлении выполнения чартерных рейсов в аэропорты Турецкой Республики в августе 2016 года сотрудники Росавиации в составе российской межведомственной делегации приняли участие в ознакомлении с дополнительными мерами авиационной безопасности, принятыми Турецкой Республикой в отношении российских граждан при их нахождении в международных аэропортах Стамбул (Ататюрк) и Анталья.
По результатам данного ознакомительного визита Росавиацией был разработан и доведен до российских авиакомпаний комплекс мер, направленных на повышение уровня авиационной безопасности в рамках осуществление полетов в аэропорты Турецкой Республики. Также российским авиакомпаниям поручено перед началом каждого сезона расписания IATA проводить аудиторские проверки состояния обеспечения авиационной безопасности в аэропортах Турецкой Республики.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В 2016 году на постоянной основе продолжалось сотрудничество по линии ИКАО и других международных организаций.
Проведены подготовительные работы по обеспечению инициативного участия делегации Российской Федерации в 39-й сессии Ассамблеи ИКАО (сентябрь-октябрь 2016 г.). Разработаны и представлены в Минтранс России проекты директив, позиции, рабочих и информационных документов российской делегации согласно повестке дня Ассамблеи. Принято участие в составе российской делегации в пленарных заседаниях Ассамблеи и в заседаниях ее рабочих органов, включая исполнительный комитет, техническую, авиатранспортную и административную комиссии. Подготовлен и утвержден отчет по результатам участия в 39-й сессии Ассамблеи ИКАО представителей Росавиации. Принятые Ассамблеей решения, в целом, отвечают интересам российской гражданской авиации и не препятствуют дальнейшему развитию российского сектора международных воздушных сообщений.
Разработаны предложения по позиции Российской Федерации в отношении продвижения ИКАО рыночных мер регулирования в международной гражданской авиации эмиссии углерода. Принято участие в Симпозиуме ИКАО по применению рыночных мер регулирования авиационной эмиссии (так называемые «Глобальные диалоги» по рыночным мерам, апрель 2016 г.) и в совещании Рабочей группы ИКАО высокого уровня по рыночным мерам регулирования эмиссии (май 2016 г.).
Российская делегация выступила против поддержки резолюции Ассамблеи о постоянной политике и практике ИКАО применительно к глобальным рыночным мерам регулирования эмиссии, базирующимся на использовании неадекватной поставленным задачам Системы компенсаций и сокращения эмиссии углерода (CORSIA). Совместно с рядом государств, включая Китай и Индию, Российской Федерацией заявлено о неучастии в программе внедрения CORSIA. В отношении указанной резолюции представлены соответствующие оговорки.
Проведена работа по ускорению процесса включения Российской Федерации в список стран, допущенных к перевозке грузов и почты на территорию Европейского союза («зеленый список»). В июле 2016 года организован визит специалистов Европейской комиссии в Москву с целью ознакомления с мерами обеспечения авиационной безопасности международного аэропорта Шереметьево при перевозке грузов и почты. По результатам данного ознакомительного визита специалисты Европейской комиссии в ходе заключительного брифинга дали положительную оценку соответствия мер авиационной безопасности требованиям ЕС и заявили, что сложностей с внесением России в «зеленый список» ЕС в ходе голосования на заседании Комитета по авиационной безопасности ЕК, проведение которого запланировано на март 2017 года, возникнуть не должно.
В 2016 году проводилась работа по нормализации полетов в воздушном пространстве над Черным морем.
В связи с продолжающимися напряженными политическими отношениями между Российской Федерацией и Украиной и продолжением действия введенного Украиной запрета на полеты в пределах РПИ Симферополь, по инициативе Росавиации была создана Целевая группа по нормализации полетов в воздушном пространстве над Черным морем (BSTF). Данная группа была сформирована по результатам 57-го совещания Европейской группы по аэронавигационному планированию (EANPG/57), состоявшегося в ноябре 2015 года.
Целью работы группы был поиск совместно с представителями государств Черноморского региона взаимоприемлемого решения по скорейшему безопасному возобновлению полетов гражданских воздушных судов в воздушном пространстве РПИ Симферополь и открытых водах Черного моря.
В течение 2016 года при посредничестве Европейского/Североатлантического бюро ИКАО было проведено 4 заседания группы (21 марта, 17 – 18 мая, 7 – 9 сентября и 1 октября 2016 года), в каждом из которых была представлена российская делегация, состоящая из представителей всех заинтересованных в решении вопроса полетов в пределах РПИ Симферополь ведомств Российской Федерации.
На протяжении всей деятельности группы российская делегация, исходя из интересов мирового авиационного сообщества и основываясь на всех имеющихся в расположении Российской Федерации технических возможностях и организации поиска и спасания в регионе, отстаивала идею скорейшего возобновления безопасных полетов в пределах Черноморского региона, в том числе с учетом различных сценариев предоставления ОВД в РПИ Симферополь.
В ноябре и декабре 2016 года украинской стороной, исходя из ее позиции о принадлежности Украине Крымского полуострова и РПИ Симферополь, были активированы опасные зоны в воздушном пространстве и над открытым морем в зонах ответственности Российской Федерации для проведения ракетных стрельб. В этой связи Росавиацией были подготовлены и через Министерство иностранных дел Российской Федерации направлены соответствующие дипломатические ноты протеста Министерству иностранных дел Украины, а также обращение в адрес Президента Совета ИКАО.
В 2017 году Росавиация сосредоточит основные усилия на следующих направлениях:
1.1. Принятие исчерпывающих мер содействия, направленных на сохранение и рост объемов внутренних и международных пассажирских и грузовых перевозок, повышение конкурентоспособности российских авиакомпаний.
1.2. Повышение доступности и качества перевозок для населения в условиях волатильности рубля, с акцентом на развитие внутреннего туризма при отсутствии изменений в геополитической обстановке, путем реализации программ субсидирования региональных перевозок.
1.3. Обеспечить реализацию мероприятий «дорожной карты» для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта.
1.4. Оказание во взаимодействии с региональными властями необходимой поддержки выполнению авиаперевозок пассажиров на социально значимых маршрутах.
1.5. Содействие развитию авиатранспортной инфраструктуры в целях освоения Арктики и Дальнего Востока.
1.6. Ускорение разработки и внесения изменений в законодательство Российской Федерации в области воздушного транспорта, предусматривающих последовательную регистрацию в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации всех гражданских воздушных судов, эксплуатируемых юридическими и физическими лицами, находящимися под юрисдикцией Российской Федерации.
1.7. Дальнейшее развитие и совершенствование системы поддержания летной годности воздушных судов.
1.8. Участие в разработке нормативных правовых актов в целях реализации Федерального закона от 30.12.2015 № 462-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования беспилотных воздушных судов».
1.9. Реализация комплекса мероприятий в целях формированию национальной системы сертификации, функционирования Авиационного регистра Российской Федерации и исполнения функций по обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов, с выдачей соответствующих документов.
1.10. Реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности полетов, включая непрерывный анализ причин и факторов происшедших авиационных событий в целях профилактики и оперативной целенаправленной работы в этой сфере.
1.11. Повышение уровня и культуры безопасности полетов, снижение количества авиационных происшествий путем внедрения системы управления безопасностью полетов (СУБП) поставщиками услуг, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, техническое обслуживание гражданских воздушных судов, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку пилотов гражданских воздушных судов, операторами сертифицированных аэродромов, АОН. Ужесточение уголовной и административной ответственности в отношении нарушителей воздушного законодательства Российской Федерации, порядка использования воздушного пространства и эксплуатации воздушных судов.
1.12. Принятие исчерпывающих мер, направленных на недопущение оформления и выдачи свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации на основании недостоверных документов.
1.13. Принятие мер, направленных на развитие авиации общего назначения.
1.14. Ускорение разработки и внесения изменений в законодательство Российской Федерации в целях создания национальной системы (института) инспекторов по безопасности полетов и внедрения механизмов рампового контроля российских и иностранных авиаперевозчиков в аэропортах Российской Федерации.
1.15. Обеспечение стабильного и безопасного функционирования системы воздушного транспорта, авиационной безопасности и защиты жизни и здоровья населения на воздушном транспорте от актов незаконного вмешательства.
1.16. Продолжение реализации совместно с субъектами транспортной инфраструктуры организационных и практических мер в области обеспечения транспортной безопасности в целях повышения защищенности объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, включая дополнительные меры по повышению уровня защищенности воздушных судов российских авиакомпаний, выполняющих международные полеты, от актов незаконного вмешательства в аэропортах иностранных государств, а также продолжение оснащения аэропортов, входящих в национальную опорную сеть, инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности.
1.17. Совершенствование функционирования Единой системы организации воздушного движения, включая вопросы обеспечения гибкого использования воздушного пространства, организации потоков воздушного движения и совершенствования процессов обмена информацией о движении воздушных судов в Российской Федерации, продолжения реализации комплекса мероприятий по созданию и технической модернизации средств и систем организации воздушного движения.
1.18. Дальнейшее совершенствование структуры воздушного пространства Российской Федерации в целях повышения его пропускной способности, безопасности полетов, транзитного потенциала и обеспечения экономичности воздушного движения.
1.19. Реализация мероприятий по переходу от существующей к новой структуре воздушного пространства Московской зоны ЕС ОрВД.
1.20. Совершенствование системы метеорологического обеспечения аэронавигации.
1.21. Активное участие в выработке Глобальных рыночных мер по сокращению выбросов углеводородов в атмосферу.
1.22. Урегулирование ситуации в районе полетной информации Симферополь.
1.23. Совершенствование единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации.
ПЕРЕВОЗКИ
Показатели работы транспортного комплекса в 2016 году отражают спрос на транспортные услуги в сложившихся макроэкономических условиях.
Экономическое состояние транспортной отрасли в сфере гражданской авиации можно характеризовать следующими базовыми показателями:
- количество обслуживаемых российскими аэропортами пассажиров увеличилось с 126,7 в 2012 году до 162 млн человек в 2016 году (в 105 году - 159,3 млн человек).
- пассажиропоток 35 российских авиакомпаний, обеспечивающих 99% всех пассажироперевозок, увеличился на 11,2% - до 87,6 млн человек, незначительно – на 3,8% - уменьшился пассажиропоток в целом по гражданской авиации - до 88,5 млн человек.
Снижение показателей в 2016 году обусловлено рядом общеизвестных внешних факторов, которые отмечались и в 2015 году: сокращением популярных международных маршрутов в Турцию, Египет, прекращение воздушного сообщения с Украиной, а также снижением реальной покупательной способности населения.
Из выраженных тенденций 2016 года следует отметить увеличение пассажирооборота на внутренних авиалиниях на 4,9% (в 2015 году рост на 12%).
При этом на внутренних воздушных линиях за 2016 год было перевезено более 56,4 млн пассажиров, что на 7,3% больше показателя 2015 года (52,6 млн пассажиров), темпы роста в данном сегменте в 2015 году составил порядка 14%.
На международных авиалиниях пассажирооборот сократился на 12,6% (в 2015 году на 16,4%).
Сохранение достигнутого в 2015 году роста количества обслуженных пассажиров в 2016 году отмечается в Крыму. Аэропорт Симферополь обслужил более 5,2 млн человек, что на 4% больше показателя 2015 года (5,0 млн человек).
В 2016 году, как и было отмечено в 2015 году граждане Российской Федерации продолжили активно посещать курорты Краснодарского края – города Сочи, Анапа, аэропорты которых в 2015 году показали существенный рост, и обслужили более 6,6 млн человек, что на 27% больше показателя 2014 года (5,2 млн человек).
На высокие темпы роста перевозок пассажиров воздушным транспортом во внутреннем сообщении оказали влияние меры государственной поддержки, направленные на повышение доступности услуг воздушного транспорта для населения.
В рамках мероприятия по содействию доступности воздушных перевозок для населения Росавиацией реализовывался комплекс мер по государственной поддержке перевозок на воздушном транспорте.
В данный комплекс входили 5 программ государственной поддержки региональных авиаперевозок:
- программа субсидирования региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации и формирования региональной маршрутной сети Российской Федерации;
- программа развития региональных перевозок в Приволжском федеральном округе;
- программа субсидирования перевозок в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении;
- программа субсидирования перевозок в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров из г. Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении;
- программа субсидирования перевозок в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров в г. Симферополь и в обратном направлении.
Совокупный бюджет этих программ в 2016 году составил 8,7 млрд рублей, количество перевезенных пассажиров - 1 497 980 человек.
ИНФРАСТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
В сфере воздушного транспорта в 2016 году осуществлялась планомерная работа по строительству и реконструкции аэропортовой и аэродромной инфраструктуры и реализация мер по обеспечению повышения доступности транспортных услуг для населения.
В рамках Подпрограммы «Гражданская авиация» осуществляется реконструкция и строительство 120 аэропортовых комплексов Российской Федерации.
Основными приоритетами в 2016 году были следующие направления:
- развитие аэропортовой инфраструктуры в городах, принимающих в 2018 году чемпионат мира по футболу, и включенных в Программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации указанного чемпионата. Финансирование реконструкции аэродромной инфраструктуры аэропортов городов Москвы (Шереметьево, Домодедово), Калининграда, Волгограда, Саранска, Нижнего Новгорода, Самары и Екатеринбурга, строительства ИВПП-3 в аэропорту Шереметьево и нового аэропортового комплекса в г. Ростове-на-Дону;
- реконструкция аэропортов Дальневосточного федерального округа, Байкальского региона и Арктической зоны. Финансирование реконструкции аэродромной инфраструктуры аэропортов Якутск, Хабаровск, Норильск;
реконструкция и строительство объектов, имеющих высокую степень технической готовности. Финансирование реконструкции аэродромной инфраструктуры аэропортов городов Воронежа, Петрозаводска, Уфы, Нижнекамска, Кызыла и Ульяновска, оснащения ограждения аэропорта г. Самары техническими средствами охраны, а также строительства нового аэропорта в г. Саратове;
- разработка новой проектной документации по объектам, не относящимся к вышеуказанным приоритетным направлениям. Финансирование завершения разработки проектной документации по реконструкции аэродромных комплексов аэропортов городов Воронежа (удлинение ИВПП), Минеральных Вод, Челябинска и Оренбурга.
С учетом финансирования, осуществленного в 2010-2016 годы, при выполнении мероприятий Подпрограммы ГА в 2016 году были достигнуты следующие результаты:
- в полном объеме введены в эксплуатацию объекты «Реконструкция периметрового ограждения аэропорта г. Иркутска и оснащение его техническими средствами охраны», «Реконструкция (восстановление) искусственных аэродромных покрытий и замена светосигнального оборудования на ИВПП-2 «Международного аэропорта Нижний Новгород», I очередь строительства», «Реконструкция аэропортового комплекса (г. Волгоград)», «Реконструкция и развитие аэропорта Махачкала, Республика Дагестан» и «Реконструкция и развитие аэропорта Внуково. Аэродром, средства посадки, радионавигация и управления воздушным движением»;
- завершена в полном объеме реконструкция взлетно-посадочной полосы в аэропорту г. Уфы (один из ключевых показателей Программы);
- получены положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» по проектам реконструкции аэродромных комплексов в городах Магадане (2 этап), Якутске (III очередь реконструкции), Минеральные Воды (2й этап), Москве (вторая очередь реконструкции аэропорта Шереметьево, а также корректировка проекта по строительству ИВПП-3 в Шереметьево).
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на формирование условий для устойчивого развития аэропортов и, как следствие, экономики субъектов Российской Федерации, что в свою очередь, оказывает положительное влияние создание единого экономического пространства нашей страны.
Ярким примером является строительство нового аэропортового комплекса в Ростове-на-Дону. Новый аэропорт будет иметь взлетно-посадочную полосу длиной 3600 метров и шириной 60 метров, способную принимать все типы современных магистральных самолетов, а также пассажирский терминал площадью 50 тысяч квадратных метров.
Весьма положительно то, что практически все материалы (грунт, песок, щебень и др. материалы, строительство дополнительных дорог), используемые для строительства объектов аэродромного комплекса будущего аэропорта «Южный», производятся в Российской Федерации. Также задействована и местная рабочая сила.
Росавиация в 2016 году осуществляла реконструкцию аэродромных объектов в том числе в таких регионах страны, которые уже сегодня рассматриваются как объекты для внутреннего и въездного туризма: Петрозаводск, Екатеринбург, Калининград. Развитый внутренний туризм – не только катализатор социально-экономического развития регионов РФ, но и показатель качества жизни в стране.
Также необходимо отметить, что в развитие аэропортовой инфраструктуры, не находящейся в федеральной собственности, в 2016 году было привлечено 3 076,6 млн рублей из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и 38 926,0 млн рублей из внебюджетных источников. Основная масса средств из внебюджетных источников была направлена на подготовку аэропортов к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.
Мероприятия Программы Дальний Восток и Байкальский регион направлены на сохранение и развитие сети аэропортов региональных и местных воздушных линий для обеспечения безальтернативного круглогодичного транспортного сообщения населенных пунктов районов Крайнего Севера и Арктической зоны. Несмотря на ограниченность средств федерального бюджета, в 2016 году начата реализация мероприятий: по реконструкции аэропортов Улан-Удэ, Чокурдах, Экимчан и Бомнак.
На данные цели из федерального бюджета было израсходовано 2 500,2 млн рублей;
по проектированию объектов Беринговский, Мильково и Херпучи, на которые было затрачено из федерального бюджета 97,8 млн рублей.
Основным результатом реализации Программы ДВиБР в 2016 году стало получение положительных заключений государственной экспертизы по 15 объектам, профинансированным в 2014 – 2016 годах: Нюрба, Олекминск, Бела Гора. Черский, Тикси, Верхневилюйск, Северо-Эвенск, Улан-Удэ, Сангар, Хандыга, Вилюйск, Пахачи, Залив Креста, Кепервеем и Аян.
В целях сохранения и развития наземной аэропортовой инфраструктуры труднодоступных и северных территорий реализуется программа субсидирования федеральных казенных предприятий, создаваемых на базе аэропортов регионального и местного значения.
ФЦП «МОДЕРНИЗАЦИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2009-2020 ГОДЫ)»
В рамках реализации ФЦП «Модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2020 годы)» в 2016 году достигнуты, в том числе следующие основные результаты:
- получены положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» по проектной документации «Строительство технологического здания и оснащение автоматизированной системой организации воздушного движения Екатеринбургского укрупненного центра ЕС ОрВД, г. Екатеринбург»;
- введен в эксплуатацию Красноярский укрупненный центр ЕС ОрВД;
- осуществлено оснащение автоматизированной системой организации воздушного движения Петропавловск-Камчатского центра ОВД, оборудование введено в эксплуатацию;
- осуществлено оснащение комплексом технических средств автоматизации управления воздушного движения (КТС АУВД) аэропортов Бодайбо и Махачкала, оборудование введено в эксплуатацию;
введены в эксплуатацию доплеровские азимутально-дальномерные радиомаяки, радиотехнические системы ближней навигации, дальномерные радиомаяки по объектам Октябрьский (DME2700), Починок (DME 2700), Гагарин (DME 2700), Красная Горбатка (DME 2700), Ряжск (DME 2700), Ухта (DME/NL2700), Анапа (DME/NL2700), Вологда (DVOR2000/DME 2700), Сафоново (DVOR2000/DME 2700);
- введены в эксплуатацию аэродромные радиолокационные комплексы по объектам Воронеж, Саратов, Хабаровск, Петропавловск-Камчатский;
- введены в эксплуатацию моноимпульсные вторичные радиолокаторы (МВРЛ) по объектам Уфа, Вилюйск, Петропавловск-Камчатский (2 шт.), Толмачево, Тюмень, Саратов;
- осуществлен ввод в эксплуатацию средств автоматического зависимого наблюдения (вещательного типа) по объектам Магадан, Сеймчан, Мыс Шмидта, Певек, Чайбуха, Бухта Провидения, Беринговский, Лаврентия, Кепервеем, Омолон, Марково;
- введены в эксплуатацию центры коммутации сообщений (ЦКС) по объектам Кемерово, Томск, Барнаул, Омск, Горно-Алтайск, Новокузнецк, Норильск;
- введено в эксплуатацию оборудование AMHS в центры организации воздушного движения по объектам Красноярск, Тюмень, Магадан, Самара, Калининград;
- введены в эксплуатацию приемо-передающие центры и центры обработки данных сети передачи данных «воздух-земля» в диапазоне высоких частот» по объектам Воркута, Мыс Каменный, Самара (Базовый центр организации воздушного движения (ЦОВД));
- введены в эксплуатацию земные станции спутниковой связи по объектам Тигиль, Соболево, Южно-Сахалинск, Усть-Мая;
- введены в эксплуатацию приемо-передающие центры (АППЦ) по объектам Могоча, Киренск;
- введено в эксплуатацию оборудование ретрансляторов (РТР) по объектам Пенза (Белинский), Октябрьское и Пласт, Яры, Троицко-Печерск, Чульман (Нерюнгри), Усть-Нера, Садовое и Котово (РТР вида «РП-ЕС);
- осуществлена поставка автоматической терминальной информационной системы (АТИС) по объектам Калуга и Новый Уренгой;
- поставлены 18 изделий средств очень высоких частот (ОВЧ) диапазона в филиал «Аэронавигация Севера Сибири»;
- завершены работы по оснащению Красноярского укрупненного центра ЕС ОрВД унифицированной интегрированной автоматизированной подсистемой планирования использования воздушного пространства, являющейся составной частью автоматизированной системы организации воздушного движения Красноярского УЦ ЕС ОрВД.
ПАРК ВОЗДУШНЫХ СУДОВ И СЕРТИФИКАЦИЯ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ
В рамках оказания государственных услуг в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации в 2016 году зарегистрировано 28 новых самолетов отечественного производства, в том числе 23 самолета типа RRJ-95B производства АО «Гражданские самолеты Сухого» (всего в российском реестре зарегистрировано 70 самолетов этого типа) и 11 вертолетов, включая 2 вертолета нового типа «Ансат», зарегистрированные впервые.
Общее количество зарегистрированных в 2016 году новых отечественных ВС, поступивших на эксплуатацию в гражданскую авиацию, увеличилось по сравнению с 2015 годом на 11 ВС (39 – в 2016 году, 28 – в 2015 году). Всего в Государственном реестре гражданских ВС Российской Федерации по состоянию на 01.01.2017 зарегистрировано 8 737 ВС.
При планируемом уровне 37 единиц воздушных судов, фактически по информации, поступившей от авиакомпаний, поставлено в 2016 году 133 воздушных судна, в том числе:
- 103 воздушных судна (тип самолета Сухой Суперджет, Боинг, Аэрбас) приобретаемых на правах лизинга (финансового и операционного);
- 30 воздушных судов (тип самолета Сухой Суперджет, АН-24), приобретенные в собственность.
В 2016 году внебюджетное финансирование на обновление парка воздушных судов составило 176 788,2 млн рублей (по данным авиакомпаний Аэрофлот, ЭйрБриджКарго, Аврора, Комиавиатранс, Катекавиа, Северный Ветер, Газпромавиа, Оренбургские авиалинии, Уральские авиалинии, Грозный Авиа, Полярные авиалинии, Донавиа, ГТК Россия и прочие авиаперевозчики заключено и профинансировано договоров на поставку 566 ВС в лизинг и 138 ВС в собственность).
Государственная финансовая поддержка обновление парка воздушных судов российских авиакомпаний в 2016 году реализовывалась Росавиацией по двум программам субсидирования:
- государственная финансовая поддержка приобретению российскими авиакомпаниями на основе лизинга воздушных судов российского производства;
- государственная финансовая поддержка, направленная на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок.
По первой программе в 2016 году предоставление субсидии осуществлялась в отношении 2 авиакомпаний (ОАО «Авиационная компания «Россия», ЗАО «Ред Вингс») по лизингу 13 самолетов российского производства. Выплаты в 2016 году по указанной субсидии составили 238,6 млн рублей.
По второй программе мерой государственной поддержки воспользовались 2 авиакомпании (ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург», АО «Авиакомпания «ИрАэро») в отношении 5 самолетов, приобретаемых по договорам лизинга. Самыми востребованными типами самолетов явились L-410 UVP-E20 (3 ВС), RRJ-95B (2 ВС). В рамках указанной программы субсидирования выплачены субсидии на общую сумму 363,7 млн рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2015 года № 1283 Росавиация приступила к исполнению полномочий по обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов.
В 2016 году в Росавиацию поступили заявки на проведение обязательной сертификации от 281 заявителя, в том числе от отечественных– 244, от иностранных Заявителей - 37.
Наиболее значимые выполненные в 2016 году работы сертификации авиационной техники:
- проведены работы по валидации сертификатов типа ВС Embraer ERJ170, Legacy 550, Challenger 350,
- комплекс работ по переводу сертификата вертолета Ми-171 из СТ 330 в СТ 90 для обеспечения поставок уже изготовленных вертолетов в Китай;
- сертификация главных изменений на вертолет Ми-38-2;
- сертификация главных изменений на вертолет АНСАТ;
- сертификация главных изменений на вертолет Ми-171;
- сертификация главных изменений на вертолет Ка-226.
После поступления заявки от ПАО Научно-производственная корпорация «Иркут» на получение сертификата типа самолёта МС-21 приступили к процедурам сертификации.
Решен вопрос о начале процедур сертификации ОКБ имени В.М. Мясищева в качестве разработчика ВС типа Ан-24, 26,30, Ан-74 и др. Это позволит выполнять работы по подтверждению ресурсов ВС, держателем сертификата типа которых является ГП «Антонов», силами российских организаций.
Проведены встречи с зарубежными авиационными администрациями США, Европы, Китая, Бразилии.
С целью ознакомления с российской системой сертификации авиационной техники 16-20 января 2017 года Росавиацию и Авиарегистр России посетила делегация авиационной администрации Китая.
В ближайшее время планируется встреча с представителями авиационной администрации Италии для ознакомления с российской системой сертификации в гражданской авиации с последующим подписанием рабочего соглашения.
АВИАЦИОННЫЙ ПЕРСОНАЛ
В целях развития материально-технической базы учебных заведений гражданской авиации в Ульяновский институт гражданской авиации поставлены 1 вертолет Bell 407 и 3 воздушных судна Cessna 172 S, комплексный тренажер Boeing 737NG; в Санкт-Петербургский университет гражданской авиации поставлено 10 воздушных судов Cessna 172 S, комплексный тренажер Boeing 737NG, 4 тренажера Cessna 172 S и 5 авиационных тренажеров Garmin G1000.
В 2016 году общая численность обучающихся в подведомственных Росавиации учебных заведениях гражданской авиации составила 25747 человек, из них 17 463 человека или 68,5 % обучалось за счет средств федерального бюджета, 8104 человека или 31,5 % - с полным возмещением затрат. Набор в летные образовательные организации составил 805 человек (325 человек в образовательные организации высшего образования и 480 - в филиалы). При этом на специальность «Пилот» по целевому набору принято в образовательные организации высшего образования гражданской авиации 169 человек.
Конкурс при приеме молодежи в образовательные организации гражданской авиации в течение последних лет постоянно повышается. Если в 2005 году конкурс в образовательных организациях высшего образования составил около 4 чел. на место, а в профессиональных образовательных организациях гражданской авиации около 2 чел. на место, то в 2016 году конкурс в образовательных организациях высшего образования по основным авиационным техническим специальностям в среднем составил 8,65 человек на место. По летной эксплуатации воздушных судов конкурс составил 9,3 человек на место.
Целевой набор на летную специальность в образовательные организации гражданской авиации позволяет:
- решить вопрос трудоустройства выпускников;
- осуществить проведение дополнительной подготовки студентов во время их обучения на конкретный тип воздушного судна за средства авиакомпании;
- планировать авиакомпаниям привлечение пилотов на перспективу 4-5 лет.
Выпуск пилотов в образовательных организациях гражданской авиации в 2016 году составил 735 человек, в том числе проходящих обучение в образовательных организациях высшего образования 314 человека, проходящих обучение в профессиональных образовательных организациях 421 человек.
Установленный объем выпуска пилотов из образовательных организаций гражданской авиации позволит удовлетворить прогнозируемую потребность авиакомпаний в будущем.
По состоянию на 31.12.2016 года в гражданской авиации Российской Федерации насчитывалось 66 авиационных учебных центров (АУЦ), в том числе государственных авиационных учебных центров – 23, в составе авиапредприятий – 7, самостоятельных и специализированных – 36.
В 17 АУЦ осуществляется подготовка пилотов АОН.
Российские авиационные учебные центры распределены по Федеральным округам следующим образом: Центральный федеральный округ – 37, Приволжский федеральный округ – 8, Северо-Западный федеральный округ – 5, Дальневосточный федеральный округ – 3, Южный федеральный округ – 3, Уральский федеральный округ – 4, Сибирский федеральный округ – 5, Северо-Кавказский федеральный округ – 1.
В 2016 году Росавиацией во взаимодействии с правоохранительными органами проведен большой объем работы по пресечению выполнения полетов авиационным персоналом, получившим соответствующее свидетельство авиационного персонала на основании недостоверных сведений.
За истекший год приказами Федерального агентства воздушного транспорта аннулировано 65 свидетельств специалистов из числа авиационного персонала гражданской авиации.
В связи с нарушениями требований федеральных авиационных правил, в том числе грубых, выявленных в ходе проведения проверок, в 2016 году изъято/аннулировано 13 сертификатов АУЦ.
Основными причинами приостановления действия сертификатов АУЦ, аннулирования (изъятия) сертификатов АУЦ являются нарушения авиационными учебными центрами требований федеральных авиационных правил, что в свою очередь ведет к снижению качества подготовки авиационного персонала гражданской авиации и увеличению рисков, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов.
АВИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Начиная с декабря 2015 года, в целях принятия решения о возобновлении воздушного сообщения между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет, сотрудники Росавиации, Ространснадзора и ФСБ России, а также специалисты АО «АэроМАШ – Авиационная Безопасность» и ПАО «Аэрофлот – российские авиалинии» осуществили 8 комплексных выездов в международные аэропорты Египта (Каир, Хургада, Шарм-эль-Шейх) с целью ознакомления с их системой мер по обеспечению авиационной безопасности. По результатам данных ознакомительных визитов разработаны конкретные рекомендации по усилению мер обеспечения авиационной безопасности в указанных аэропортах Египта, которые направлялись по дипломатическим каналами авиационным властям Арабской Республикой Египет. Одновременно Росавиацией по итогам вышеуказанных визитов готовились соответствующие доклады в Минтранс России и Правительство Российской Федерации. Также сотрудники Росавиации принимали участие в разработке проекта протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о сотрудничестве в сфере обеспечения безопасности гражданской авиации. В настоящее время данная работа продолжается.
В целях принятия решения о возобновлении выполнения чартерных рейсов в аэропорты Турецкой Республики в августе 2016 года сотрудники Росавиации в составе российской межведомственной делегации приняли участие в ознакомлении с дополнительными мерами авиационной безопасности, принятыми Турецкой Республикой в отношении российских граждан при их нахождении в международных аэропортах Стамбул (Ататюрк) и Анталья.
По результатам данного ознакомительного визита Росавиацией был разработан и доведен до российских авиакомпаний комплекс мер, направленных на повышение уровня авиационной безопасности в рамках осуществление полетов в аэропорты Турецкой Республики. Также российским авиакомпаниям поручено перед началом каждого сезона расписания IATA проводить аудиторские проверки состояния обеспечения авиационной безопасности в аэропортах Турецкой Республики.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В 2016 году на постоянной основе продолжалось сотрудничество по линии ИКАО и других международных организаций.
Проведены подготовительные работы по обеспечению инициативного участия делегации Российской Федерации в 39-й сессии Ассамблеи ИКАО (сентябрь-октябрь 2016 г.). Разработаны и представлены в Минтранс России проекты директив, позиции, рабочих и информационных документов российской делегации согласно повестке дня Ассамблеи. Принято участие в составе российской делегации в пленарных заседаниях Ассамблеи и в заседаниях ее рабочих органов, включая исполнительный комитет, техническую, авиатранспортную и административную комиссии. Подготовлен и утвержден отчет по результатам участия в 39-й сессии Ассамблеи ИКАО представителей Росавиации. Принятые Ассамблеей решения, в целом, отвечают интересам российской гражданской авиации и не препятствуют дальнейшему развитию российского сектора международных воздушных сообщений.
Разработаны предложения по позиции Российской Федерации в отношении продвижения ИКАО рыночных мер регулирования в международной гражданской авиации эмиссии углерода. Принято участие в Симпозиуме ИКАО по применению рыночных мер регулирования авиационной эмиссии (так называемые «Глобальные диалоги» по рыночным мерам, апрель 2016 г.) и в совещании Рабочей группы ИКАО высокого уровня по рыночным мерам регулирования эмиссии (май 2016 г.).
Российская делегация выступила против поддержки резолюции Ассамблеи о постоянной политике и практике ИКАО применительно к глобальным рыночным мерам регулирования эмиссии, базирующимся на использовании неадекватной поставленным задачам Системы компенсаций и сокращения эмиссии углерода (CORSIA). Совместно с рядом государств, включая Китай и Индию, Российской Федерацией заявлено о неучастии в программе внедрения CORSIA. В отношении указанной резолюции представлены соответствующие оговорки.
Проведена работа по ускорению процесса включения Российской Федерации в список стран, допущенных к перевозке грузов и почты на территорию Европейского союза («зеленый список»). В июле 2016 года организован визит специалистов Европейской комиссии в Москву с целью ознакомления с мерами обеспечения авиационной безопасности международного аэропорта Шереметьево при перевозке грузов и почты. По результатам данного ознакомительного визита специалисты Европейской комиссии в ходе заключительного брифинга дали положительную оценку соответствия мер авиационной безопасности требованиям ЕС и заявили, что сложностей с внесением России в «зеленый список» ЕС в ходе голосования на заседании Комитета по авиационной безопасности ЕК, проведение которого запланировано на март 2017 года, возникнуть не должно.
В 2016 году проводилась работа по нормализации полетов в воздушном пространстве над Черным морем.
В связи с продолжающимися напряженными политическими отношениями между Российской Федерацией и Украиной и продолжением действия введенного Украиной запрета на полеты в пределах РПИ Симферополь, по инициативе Росавиации была создана Целевая группа по нормализации полетов в воздушном пространстве над Черным морем (BSTF). Данная группа была сформирована по результатам 57-го совещания Европейской группы по аэронавигационному планированию (EANPG/57), состоявшегося в ноябре 2015 года.
Целью работы группы был поиск совместно с представителями государств Черноморского региона взаимоприемлемого решения по скорейшему безопасному возобновлению полетов гражданских воздушных судов в воздушном пространстве РПИ Симферополь и открытых водах Черного моря.
В течение 2016 года при посредничестве Европейского/Североатлантического бюро ИКАО было проведено 4 заседания группы (21 марта, 17 – 18 мая, 7 – 9 сентября и 1 октября 2016 года), в каждом из которых была представлена российская делегация, состоящая из представителей всех заинтересованных в решении вопроса полетов в пределах РПИ Симферополь ведомств Российской Федерации.
На протяжении всей деятельности группы российская делегация, исходя из интересов мирового авиационного сообщества и основываясь на всех имеющихся в расположении Российской Федерации технических возможностях и организации поиска и спасания в регионе, отстаивала идею скорейшего возобновления безопасных полетов в пределах Черноморского региона, в том числе с учетом различных сценариев предоставления ОВД в РПИ Симферополь.
В ноябре и декабре 2016 года украинской стороной, исходя из ее позиции о принадлежности Украине Крымского полуострова и РПИ Симферополь, были активированы опасные зоны в воздушном пространстве и над открытым морем в зонах ответственности Российской Федерации для проведения ракетных стрельб. В этой связи Росавиацией были подготовлены и через Министерство иностранных дел Российской Федерации направлены соответствующие дипломатические ноты протеста Министерству иностранных дел Украины, а также обращение в адрес Президента Совета ИКАО.
В 2017 году Росавиация сосредоточит основные усилия на следующих направлениях:
1.1. Принятие исчерпывающих мер содействия, направленных на сохранение и рост объемов внутренних и международных пассажирских и грузовых перевозок, повышение конкурентоспособности российских авиакомпаний.
1.2. Повышение доступности и качества перевозок для населения в условиях волатильности рубля, с акцентом на развитие внутреннего туризма при отсутствии изменений в геополитической обстановке, путем реализации программ субсидирования региональных перевозок.
1.3. Обеспечить реализацию мероприятий «дорожной карты» для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта.
1.4. Оказание во взаимодействии с региональными властями необходимой поддержки выполнению авиаперевозок пассажиров на социально значимых маршрутах.
1.5. Содействие развитию авиатранспортной инфраструктуры в целях освоения Арктики и Дальнего Востока.
1.6. Ускорение разработки и внесения изменений в законодательство Российской Федерации в области воздушного транспорта, предусматривающих последовательную регистрацию в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации всех гражданских воздушных судов, эксплуатируемых юридическими и физическими лицами, находящимися под юрисдикцией Российской Федерации.
1.7. Дальнейшее развитие и совершенствование системы поддержания летной годности воздушных судов.
1.8. Участие в разработке нормативных правовых актов в целях реализации Федерального закона от 30.12.2015 № 462-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования беспилотных воздушных судов».
1.9. Реализация комплекса мероприятий в целях формированию национальной системы сертификации, функционирования Авиационного регистра Российской Федерации и исполнения функций по обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов, с выдачей соответствующих документов.
1.10. Реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности полетов, включая непрерывный анализ причин и факторов происшедших авиационных событий в целях профилактики и оперативной целенаправленной работы в этой сфере.
1.11. Повышение уровня и культуры безопасности полетов, снижение количества авиационных происшествий путем внедрения системы управления безопасностью полетов (СУБП) поставщиками услуг, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, техническое обслуживание гражданских воздушных судов, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку пилотов гражданских воздушных судов, операторами сертифицированных аэродромов, АОН. Ужесточение уголовной и административной ответственности в отношении нарушителей воздушного законодательства Российской Федерации, порядка использования воздушного пространства и эксплуатации воздушных судов.
1.12. Принятие исчерпывающих мер, направленных на недопущение оформления и выдачи свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации на основании недостоверных документов.
1.13. Принятие мер, направленных на развитие авиации общего назначения.
1.14. Ускорение разработки и внесения изменений в законодательство Российской Федерации в целях создания национальной системы (института) инспекторов по безопасности полетов и внедрения механизмов рампового контроля российских и иностранных авиаперевозчиков в аэропортах Российской Федерации.
1.15. Обеспечение стабильного и безопасного функционирования системы воздушного транспорта, авиационной безопасности и защиты жизни и здоровья населения на воздушном транспорте от актов незаконного вмешательства.
1.16. Продолжение реализации совместно с субъектами транспортной инфраструктуры организационных и практических мер в области обеспечения транспортной безопасности в целях повышения защищенности объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, включая дополнительные меры по повышению уровня защищенности воздушных судов российских авиакомпаний, выполняющих международные полеты, от актов незаконного вмешательства в аэропортах иностранных государств, а также продолжение оснащения аэропортов, входящих в национальную опорную сеть, инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности.
1.17. Совершенствование функционирования Единой системы организации воздушного движения, включая вопросы обеспечения гибкого использования воздушного пространства, организации потоков воздушного движения и совершенствования процессов обмена информацией о движении воздушных судов в Российской Федерации, продолжения реализации комплекса мероприятий по созданию и технической модернизации средств и систем организации воздушного движения.
1.18. Дальнейшее совершенствование структуры воздушного пространства Российской Федерации в целях повышения его пропускной способности, безопасности полетов, транзитного потенциала и обеспечения экономичности воздушного движения.
1.19. Реализация мероприятий по переходу от существующей к новой структуре воздушного пространства Московской зоны ЕС ОрВД.
1.20. Совершенствование системы метеорологического обеспечения аэронавигации.
1.21. Активное участие в выработке Глобальных рыночных мер по сокращению выбросов углеводородов в атмосферу.
1.22. Урегулирование ситуации в районе полетной информации Симферополь.
1.23. Совершенствование единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации.
Комментирование доступно только зарегистрированным пользователям
Другие статьи из этого раздела
10 марта 2017
10 марта 2017
10 марта 2017
8 марта 2017
13 марта 2017
Комментарии